2009年朔州市固定资产投资状况及分析

　　引言：二○○九年是朔州建市以来经济社会发展极不平凡的一年，面对持续蔓延的金融危机影响，在省委、省政府的正确领导下，全市上下众志成城，共克时艰，认真贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”的宏观调控政策。市委、市政府未雨绸缪，科学决策，见事早、行动快、力度大，调动一切积极因素，全力应对金融危机对我市经济造成的严重冲击，在较短时间内，基本扭转了被动局面，一路领跑全省经济，取得了危机之年国民经济平稳、协调、较快增长的良好发展局面。全年全市地区生产总值完成560.1亿元，增长10.6%，增幅在全省排名第一。
　　投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，为二○○九年朔州市凝聚人心、提振发展信心，圆满完成“三保”目标，实现经济平稳协调较快增长发挥了积极作用。那么，站在全省高度，朔州的固定资产投资状况在全省各市中到底处于一种什么位置？下面作简要分析：
　　一、2009年朔州市固定资产投资基本状况
　　概括起来讲，全年全市固定资产投资在国家政策驱动下，继续保持大幅增长局面，取得了“十一五”规划期间，连续第四个年度固定资产投资增幅超过30%的优异成绩。
　　2009年在国家、省、市一系列保增长扩内需重大基础性项目投资带动下，我市再次迎来固定资产投资的又一个高潮期，中央、地方项目一齐上，基础设施项目和生产性项目共同推进，进入施工旺季后，投资活动十分活跃，新开工项目逐月增加，大型投资项目明显增多。全年全市施工项目达到553个，比上年增加173个，其中投资在500万元以上的项目487个，比上年增加124个。累计完成全社会固定资产投资301.5亿元，比上年增长35.86%，保持了持续大幅增长的局面。其中城镇以上投资完成287.9亿元，比上年增长38.1%。尽管从增幅看比上年回落9个多百分点，但基于我市现实经济发展所处阶段和实力，再加上进入新世纪后伴随经济结构调整而持续保持投资规模的扩张，在基数逐年扩大的情况下，能够取得35%以上的增长实属不易。
　　二、2009年朔州市固定资产投资在全省位置
　　1．按投资总量规模排队。根据全省统一公布的城镇以上固定资产投资完成额，从投资规模上看，全年固定资产投资完成287.9亿元，投资规模在全省十一个城市中位居第十，仅比阳泉市略高。表面上看，这种状况是多年来历史形成的积淀延续，在整个“十一五”规划的前四年中，不管投资增长速度领先还是靠后，朔州市的各年投资规模始终在第九、第十间徘徊。其实仔细分析其中的根源，就会发现是有着深刻而鲜明的客观原因。
　　2009年各市城镇固定资产投资完成情况
　　从图中可以看出，2009年城镇固定资产投资在300亿元以上的市达到9个，其中400亿元以上的市就有5个，未超过300亿元的只有朔州、阳泉两市，省会太原以730亿投资完成额居第一位，第二位运城与太原相差近三百亿元。
　　2008年各市城镇固定资产投资完成情况
　　从图可见，2008年城镇以上投资超过300亿元的市只有三个，太原市仍居第一位，其后是运城、晋中，与太原也是相差300亿元多。朔州排第九位，高于阳泉市和忻州市。
　　2．按年度投资规模扩张度排队。
　　对2009年各市投资增量进行计算比较，可以发现，各市位置发生很大变化，按总投资规模排名靠后的忻州市反而以208.6亿元的增加额排在全省第一位，原来排在第一位的太原市后移到第九位,原来排第二位的运城后移到第五位,晋中、吕梁由第六、第八位后移到最后两位上，朔州市以79.4亿元的投资增量排在第七位，比总量排位前移三位。究其原因，是太原等市基数大，投资增量偏小。
　　
　　3．按投资增长率排队。以2009年各市城镇固定资产投资增长率进行比较，由下图可见，情形与年度投资增量排队基本接近，忻州市以150.9%的增长速度排在第一位。因为忻州市2008年只完成投资额138亿元，投资规模全省倒数第一，基数太小，2009年比2008年增加投资翻一番以上，即便2009年投资总量不占优势（第七位），但其增长速度占据绝对性优势。朔州市2009年城镇以上投资增长38.1%，这样的增速站在朔州的角度看，基于历年的投资高速增长基础，已经是十分不错的局面，但在全省各市中仍只能居全省第八位。
　　三、朔州市固定资产投资规模并不落
　　 1．持续保持高速增长后，2009年仍增长38.1%。进入“十一五”后的四年中，朔州市固定资产投资取得了持续高速增长局面，一直在全省处于领先地位，2006年增长32.2%，全省第四，2007年增长57%，全省第一，2008年增长46.1%，全省第一，持续的高速增长放大了基数，增加了继续大幅增长的难度，2009年仍增长38.1%，但位居全省第八。
　　2．“十一五”前四年年均增速在全省表现突出。四年间全市年均固定资产投资增长42.9%以上，居全省第二位，年均增速超过40%的城市只有三个。
　　

　　
　　3．县均投资规模属于全省先进水平。朔州市辖区规模小，只有六个县区，在固定资产投资中社会动员力量明显不足，但2009年县均投资额达到125.6亿元，位居全省第三。太原市仍居第一位，但与省会城市不具有可比性，与晋城、阳泉两市所辖县区基本相同，所以县均排名相近，晋城市以县均152.1亿元排在第二位，阳泉市排在朔州之后第四位上。
　　4．人均投资水平较高。
　　朔州市在“十一五”时期以人均完成投资额49075元，居全省第二位，太原市居第一位。阳泉、晋城两市与朔州位置相近，分别居第三、第四位，因为三市同属于人口较少的城市，所以人均水平相对较高。
　　从以上分析可见，如果以不同的标准对各市作比较，位次会有显著的差别。朔州市辖区少，基础差，建市时间短，城镇化推进是一个缓慢的过程，仅以投资完成额来衡量一个城市的投资力度大小，表面上看是客观的，但其实受制于另二个因素，基数和增加额，在增加额相同的情况下，基数小的，增长率就高。因此，必须综合考虑各方面因素，从一个相对较长的周期来考察。
　　四、制约朔州市固定资产投资规模进一步扩张的因素
　　1．先天性城市基础条件差。作为一座建市刚满二十年的内陆小市，本身的建市基础条件并不成熟，实质上属于特殊时期的特殊产物。建市二十年间，城市建设的任务十分繁重，而基础财力又不是十分充足的，来自国家的资金支持基本没有，能有今天的发展局面，已经难能可贵了。
　　2．朔州市地方经济基础薄弱。建市后，又由于用于增强经济发展后劲的投资有限，经济发展步伐并不突出。产业结构的先天不足又增加了经济发展的市场风险，上世纪末曾经陷入困境。1989年朔州建市当年城镇以上投资只有4.02亿元，其中用于城市建设的比重很大。在随后的十年中，每年的投资额或有反复，1995年降为3.67亿元，到1998年才突破10亿，到2000年也不过17.47亿元。真正进入投资扩张期是随着本世纪初起步的经济结构调整开始的，2001年突破20亿元，到2005年达到70亿元。进入“十一五”规划期后，投资也进入一个高峰期，2007年跃上百亿元，2008年突破200亿元。在已经过去的“十一五”前四年间，全市累计完成投资753.6亿元，年均增长达到42.94%的高水平。由于基数的逐年放大，保持高速增长的可能性逐年变小。
　　3．地理位置不具有优势。
　　
　　从上表看出，太原市仍以绝对优势稳坐第一位，这是因为太原是省会城市，是山西的政治经济中心，城市历史较长，基础设施较为完善，交通便利，人口多，市场机制相对成熟，蕴藏商机多，在山西范围，选择太原市作为投资是首选。而朔州市南有太原，北有大同，均为悠久的历史老城，对外资的吸引力较差。
　　 4．辖区规模小，人口少。朔州下辖只有六县区，总人口不过155万人，城市化水平低，农村人口多，传统上不属于文化发达地区，外出高素质和社会名流少，封闭程度高也影响到与外界的交流合作，导致城市发展借助外力上存在缺陷。
　　5．生态环境较差。近年来，围绕建设北方生态园林城市目标，朔州市在治理生态、改善环境方面的投入力度较大，已经取得实实在在的效果，一座具有现代化气息的生态园林城市初具规模。但客观地讲，由于历史欠帐较多，长期的高强度破坏性资源开采，对生态环境造成了严重破坏，加上，地处内陆黄土高原区，先天性干旱少雨，水资源严重不足，即便如何治理，也很难达到南方、甚至我省南部地区城市的条件。
　　基于以上几个方面的考虑，尽管近年来我市招商引资工作成绩巨大，每年均有为数不少的招商引资项目落实，但多数是瞄准朔州丰富的资源、充足的能源供应优势而来的，具有一定科技含量的加工制造业、高端前沿技术工业项目极少。因而，在固定资产投资完成额上也就难以占据优势。
　　二○○九年，是朔州建市以来投资力度和规模最大的一年，随着投资力度的加大，城市的马路宽了，居民的居住条件好了，生态环境也越来越宜居了，投资渠道也多了，投资对经济的影响和贡献每一天都在进行中，直接带来了经济社会发展和人民群众生活水平显著提高，人民群众的切身感受是对投资促进经济增长最好的注解。
　　金融危机尚未完全过去，经济发展仍面临严峻挑战，任务异常繁重和艰巨，困难和机遇并存，我们要调动各方面的积极性，创造性地开展工作，振奋精神，迎难而上，把中央进一步扩大内需的政策措施落到实处，在积极致力于转变经济发展方式中，继续加大投资力度，积极推进各项重点工程建设，确保高质量按时圆满完成建设任务，必将有力地促进全市经济社会又好又快发展，对山西经济社会转型发展、安全发展、和谐发展做出重大贡献。