朔州市人民政府朔州军分区关于进一步加强退役士兵安置工作的通知

2014-12-23   来源:朔州市人民政府

朔政发〔2014〕46号

 


各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位,各县、区人民武装部:
  为进一步推进退役士兵安置改革,全面落实退役士兵安置改革政策,按照省政府、省军区《关于进一步加强退役士兵安置工作的通知》(晋政发〔2014〕14号)要求,结合我市实际,现就进一步加强退役士兵安置工作有关事宜通知如下:
  一、全面完成退役士兵年度安置任务
  根据我市2013年冬季及以后各年度符合政府安排工作条件退役士兵人数减少的实际情况,市、县(区)民政部门要会同机构编制、人力资源和社会保障、国有资产管理等部门,按照国防义务均衡负担原则,科学合理、优质高效地研究编制退役士兵安置计划并报同级人民政府下达。各县(区)要及时将切块指标分解到所属单位。市内各机关、团体、企事业单位和各类社会组织,不分单位性质和组织形式,都有接收安置退役士兵的责任和义务。各级党政机关、事业单位和中央、省驻朔单位、企业要带头在本年度内及时完成安置任务,要按计划指标做好本单位、部门的退役士兵接收方案,在安置计划下达之日起三个月内向市人民政府安置部门报告计划接收方案。依法依规落实退役士兵的工作岗位和工资、福利、社会保险等各项待遇。按照属地管理原则,退役士兵安排工作由市、县(区)政府安置部门办理,其中安置任务较重的县(区),可以由上一级人民政府在本行政区域内统筹安排,军队师级以上单位推荐的、跨省市异地安置的、因工作需要超计划接收的退役士兵由省安置办审批办理,确保不产生新的退役士兵安置遗留问题,形成安置工作良性循环。各级政府要按照公开、公平、公正的原则,改进完善考核与考试结合等退役士兵安排工作的具体办法,做到计划、流程、结果公开,主动接受各方面监督。
  二、尽快解决退役士兵安置遗留问题
  (一)各有关单位要严格落实各级政府下达的年度退役士兵安置计划,积极配合安置部门尽快完成安置任务。对各级安置部门依法分配、各用人单位未予接收或接收后未安排上岗的退役士兵,各单位要尽快安排上岗工作或按规定发给生活补助费并缴纳养老、医疗等社会保险;也可在征得退役士兵本人同意后,由用人单位采取给予一次性经济补偿的办法解决此类问题。
  (二)对于历年来未能及时安排工作的退役士兵,仍应按照安排工作与自谋职业相结合的原则,优先安置转业士官、荣立二等功以上人员、因战因公五级至八级残疾军人、烈士子女等重点对象。市、县(区)在招录公务员和事业单位工作人员时,要安排一定比例的名额用于定向招录大学生退役士兵和其他符合条件的退役士兵。市公安局、市人社局要加大公益性岗位开发力度,主要用于补充市区交通秩序、社会治安和社区治安警力不足,工资津贴由市民政部门征收的退役士兵有偿转移金中列支。市、县(区)两级国有资产监管部门、中央、省驻朔企业也要监督所辖国有企业在新招用职工时,拿出不少于招录人员数量5%的工作岗位,择优招录符合政府安排工作条件的退役士兵。
  (三)确实不具备安排工作条件的县(区),可以在做好城镇退役士兵思想动员工作的基础上,通过适当提高自谋职业一次性经济补助标准等措施,全面实行自谋职业。因特殊原因不能接收安置退役士兵的单位,经市人民政府安置部门批准,参照《退役士兵安置条例》第50条的金额标准缴纳安置任务有偿转移金。
  各级政府、各有关部门和单位要切实按照国务院、中央军委及省政府、省军区的有关法规政策,结合当地实际创造性地开展工作,多措并举综合施策,尽快妥善解决退役士兵安置遗留问题。
  三、全面提高退役士兵教育培训质量
  (一)组织自主就业退役士兵参加职业教育和技能培训,是建立新型退役士兵安置制度的重要内容,也是各级政府的重要职责。市、县(区)民政、财政、教育、人社及军队有关部门,要研究制定加强我市退役士兵教育培训的具体办法。
  (二)要全面提高教育培训工作的知晓率、参训率、合格率、就业率。退出现役两年以内非本人原因未参加政府组织教育培训的,可以自愿报名参训。在保证合格率、就业率的前提下,退役士兵参加职业教育和技能培训的时间,原则上市县级不少于半年。没有参加市、县(区)统一组织教育培训的退役士兵,可以按规定在本省行政区域内选择规定的教育培训机构参训,户籍所在地县级政府按规定报销费用。对考入全日制普通高等学校(本科院校、高等专科学校、高等职业学校)的自主就业退役士兵,按政策给予学费、生活费和奖、助学金资助。
  (三)要把退役士兵创业培训纳入教育培训计划,开展试点工作。依托资质优良的承训机构,为具备一定条件、具有创业愿望的退役士兵提供创业指导,重点在创业意识教育、项目确定、经营管理、风险规避等方面,结合当地产业发展需求搞好具体培训,增强退役士兵的创业信心和能力。
  四、大力扶持自主就业退役士兵就业创业
  (一)全面落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策,是事关国防建设和社会稳定的政治任务,各级政府及有关部门要全面落实国务院、中央军委及省、市有关政策精神,按照规定比例落实配套经费,及时足额兑现自主就业退役士兵一次性经济补助金,坚决杜绝经费不到位、发放不及时等损害退役士兵权益问题的发生。
  (二)要按照城乡一体化原则,将《山西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好城镇退役士兵自谋职业工作的实施意见的通知》(晋政办发〔2005〕83号)中有关优惠政策的规定,调整适用于所有自主就业退役士兵。其中,税收优惠政策按照《山西省人民政府关于做好2012年冬季退役士兵安置工作的通知》(晋政发〔2013〕28号)规定的项目和标准执行,其他优惠政策的调整待省政府发文后执行。2011年冬季及以后退出现役的自主就业退役士兵凭县级民政部门出具的证明,与原持有《城镇退役士兵自谋职业证》的退役士兵同样享受晋政办发〔2005〕83号文件等有关退役士兵自谋职业(自主就业)的优惠政策。
  (三)各级政府要研究制定扶持退役士兵就业创业的具体政策措施,从拓宽就业渠道、鼓励企业吸纳退役士兵,加大扶持力度、放宽创业准入领域条件,完善就业服务,建立退役士兵创业园区等多方面提供政策支撑,让自主就业创业的退役士兵得到更多实惠,促进这项工作更好开展。
  五、切实加强对退役士兵安置工作的组织领导
  各级政府、各有关部门和单位要把退役士兵安置工作列入重要议事日程,加强领导,抓好落实,认真负责地做好各项工作。要总结宣传各行各业优秀退役士兵成才报国的事迹,推广交流做好退役士兵安置工作的经验,表彰奖励接收安置退役士兵成绩突出的单位和个人。对安置工作进展缓慢、没有完成安置任务的要批评督导,酌情撤销“双拥模范城(县)”、“文明单位”等荣誉称号并予问责;对违反安置法律法规造成影响社会稳定等不良后果的,行政监察机关要追究责任,依法依规严肃处理;对拒不安置退役士兵又不接受行政处罚的,要提请司法机关依法强制执行,及时将罚款收缴国库,专项用于退役士兵安置工作,坚决维护法律法规的严肃性。
  附件:2013年冬季退役士兵安置工作指标分配情况

 


  

         朔州市人民政府 朔州军分区
            2014年12月22日