朔州市人民政府关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见(已废止)

2012-08-10   来源:朔州市人民政府

朔政发〔2012〕48号

  
各县、区人民政府,市直及驻朔各单位:

  根据《山西省人民政府办公厅关于印发扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施的通知》(晋政办发〔2012〕42号)精神,为了加大扶持力度,创优发展环境,促进我市小型微型企业健康发展,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一.切实减轻小型微型企业负担。严格执行国家和省关于免征减征缓征小型微型企业部分行政事业性收费和其他涉企收费的规定,认真开展清理和规范涉及小微企业的收费、检查、评比、达标、表彰等活动,全面实行中小企业缴费登记卡制度,公示收费目录和标准。市内各银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

  二.认真落实税收优惠政策。切实落实好小型微利企业企业所得税等国家扶持小型微型企业的税收优惠政策。对从事农、林、牧、渔业项目的所得依法给予免征、减征企业所得税;对为新办农业生产资料和生活资料提供连锁经营、运输及生产、销售、技术、信息、融资等中介服务项目,5年内对地方分享企业所得税部分实行先征后返;对新办职业教育、技能培训等公共事业项目,5年内对地方分享企业所得税部分实行先征后返。营业税月营业额起征点调到20000元,按次缴纳税款每次(日)起征点调到500元执行。对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按照实际招用人数定额(定额标准为每人每年4800元)依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对符合条件的中小企业信用担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入),3年免征营业税。

  三.努力缓解小型微型企业融资困难。各银行业金融机构要积极落实国务院、省政府支持小型微型企业发展的各项金融政策措施,加大对小型微型企业的信贷支持力度,努力实现小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平,并重点加大单户授信总额500万元(含)以下小型微型企业的信贷支持。积极支持民间资本参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司等小型金融机构。鼓励小型微型企业通过股权融资、企业债券、短期融资券、集合票据、集合债券、项目融资及信托产品等形式直接融资。

  四.继续加大财政支持小型微型企业力度。根据国务院和省政府有关文件精神,为进一步推动小型微型企业发展,将市、县区两级中小企业发展专项资金和中小企业服务体系建设资金(以下简称“两金”)列入财政预算,并逐年增加。市级“两金”额度每年不低于1000万元,县区的不低于200万元。到2015年,市级“两金”额度达到3000万元,县区“两金”额度达到1000万元。重点支持小型微型企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业,以及改善对小型微型企业的公共服务。市、县区政府年度采购项目预算,要以不少于20%的比例预留给小型微型企业。

  五.有效解决小型微型企业用地问题。多渠道解决小型微型企业生产经营用地。在符合总体规划的前提下,为占用农村集体建设用地实际建厂5年以上的小型微型企业依法办理用地手续。对不改变土地用途,利用自有土地,增加容积率的,不再增收土地价款。对创办三年内租用经营场地和店铺的小型微型企业,符合条件的,给予一定比例的租金补贴。充分利用企业闲置土地、商务楼宇、各类园区等,建设新型工业和现代服务业为主的各类小微企业创业基地。鼓励创业基地和各类园区建设标准厂房,为小型微型企业提供生产经营场地。

  六.加快推动小型微型企业技术进步和结构调整。支持小型微型企业加快技术改造。充分利用政府扶持中小企业发展资金,鼓励和支持小型微型企业走“专精特新”的路子。鼓励和支持小型微型企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料,进行技术改造,淘汰落后产能,推进产业升级。支持和引导小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化旅游产业。积极发展各类科技孵化器,推动产学研成果转化与应用。鼓励大型企业积极向小型微型企业提供技术、人才、设备、资金支持,通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与小型微型企业的协作配套。重点扶持有条件的小型微型企业建立行业技术中心、研发中心、监测检验中心等,为我市主导产业、特色产业和产业集群提供公共技术服务。

  七.进一步完善小型微型企业公共服务。根据国务院和省“大力推进服务体系建设、实施中小企业公共服务平台网络建设工程”的要求,统筹建设我市资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台网络,推动全市中小企业公共服务平台规范高效运作。大力提升小型微型企业管理人员综合素质,督促小型微型企业加强财务、统计、质量、安全、节能、环保管理,引导小型微型企业完善法人治理结构,建立现代企业制度。实施小企业会计准则,开展培训和会计代理服务。开展企业信用评价工作,引导企业规范经营行为,建设诚信企业,扶持和培育小型微型企业积极争创质量信誉企业和名牌产品,打造朔州品牌。

  八.强化扶持小型微型企业发展的保障措施。将小型微型企业工作考核列入对各县区政府和市直有关部门工作目标责任制考核内容。市统计部门、中小企业主管部门及其他有关部门要建立和完善对小型微型企业的分类统计、运行监测和分析发布制度,定期开展对小型微型企业的抽样调查工作。切实加强对促进小型微型企业发展工作进行专项督查力度,对执行政策不力、落实政策不到位的县区和部门进行通报。市中小企业主管部门和市直有关部门要设立投诉电话,接受企业投诉,对经查实的“吃拿卡要”行为,严格按照规定对有关部门和个人进行责任追究。

  九.加大组织领导和协调力度。市、县区都要进一步加强对小型微型企业发展的组织领导、统筹规划和工作协调,定期召开会议,沟通落实情况,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各县区、各有关部门要结合实际,研究制定扶持小微企业加快发展的具体办法措施,加大对小型微型企业的扶持力度,创造有利于小型微型企业发展的良好环境。

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                           朔州市人民政府

                            2012年8月9日