朔州市人民政府关于做好电煤保障工作的意见

2008-07-09   来源:朔州市人民政府

朔政发〔2008〕91号

 

各县、区人民政府,市直各有关单位:

  今年以来,我市认真贯彻执行国家和省电煤稳定供应的有关文件精神,市委、市政府高度重视,采取有力措施,使电煤保障工作取得了阶段性成效。为了进一步做好电煤保障工作,顺利迎峰度夏,以实际行动确保奥运会期间安稳定供电,根据《省政府办公厅关于做好迎峰度夏奥运保电工作的通知》(晋政办发电〔2008〕107号)等文件精神,结合我市实际,特提出如下意见。

  一、统一思想,提高认识,增强做好电煤保障工作的紧迫感、责任感

  由于受国内需求增长过快以及国际市场价格持续攀升等因素的影响,国电煤供应十分紧张。从6月底开始,根据《省政府办公厅关于在省开展严厉打击非法开采煤炭专项行动的通知》(晋政办发〔2008〕60号)要求,我市多数煤矿关停整顿。大秦铁路7月11日恢复正常运行后,将减少我市的电煤铁路运输计划。我市发电企业是京津唐部分地区及山西生产生活用电的主要电源点。能否做好电煤供应,保证机组满负荷发电,事关北京奥运会的顺利举办,事关山西及华北电网的安与稳定,任务艰巨,责任重大。因此,各级各部门各企业必须站在讲政治、顾大局的高度,充分认识保电煤工作的重要性,按照国家的统一部署以及省委、省政府提出的“保奥运、保救灾、保安、保发展、保民生”的总体要求,加强组织领导,加大协调力度,精心组织安排,狠抓工作落实,为保障辖内以及市外重点发电企业燃煤做出积极贡献。各级政府在做好日常电煤保障供应的同时,要尽快落实电煤保障应急预案,防止和应对突发事件以及自然灾害等对电煤保障的影响。

  二、明确任务,真抓实干,切实履行做好电煤保障工作的职责

  通过努力,力争到7月底神头发电公司电煤库存达到15万吨以上,神二、大唐两大电厂库存煤分别达到25万吨以上。除国家明令停止的发电机组以外,各大电厂要力争满负荷发电。市用电负荷指标力争达到45万KW以上。

  国有重点煤矿和地方骨干煤矿要科学组织、均衡生产,在保证安的前提下,努力增加电煤供应量,同时要树立局意识,努力完成电煤供应任务。

  发电企业要增强社会责任感,积极主动,不等不靠,想方设法做好电煤采购工作,克服一切困难,尽最大努力避免或减少因缺煤造成停机,保证市电力生产供应正常,保证奥运电力供应。

  各级人民政府和各有关部门要强化服务意识、效能意识,为电煤的生产、运输、供应创造良好条件和环境,都要成立一把手负总责的领导机构,统一组织协调本行政区域、本部门和本企业的电煤生产、运输、供应工作,要深入一线,靠前指挥,及时解决电煤生产、运输、供应中存在的问题,确保各项措施得到落实。

  三、强化措施,严格奖惩,努力完成电煤保障供应的各项工作任务

  (一)加强电煤购销合同管理

  市政府组织辖内电厂与有关煤炭企业进行供需衔接,严格核定电煤合同量。根据《朔州市人民政府关于进一步加强电煤管理的意见》(朔政发〔2007〕101号),由市经委会同市煤炭局、朔州煤炭运销公司等部门和单位,做好市内电煤购销合同的统筹协调工作,并监督电煤合同的执行和落实。朔州煤炭运销公司根据要求分别与电厂和煤矿签订目前到年底总的《购销合同》和《采购合同》,与承运单位签订《承运合同》,并将合同细化到日。

  为了保证今冬和明年的电煤供应,10月份由市经委牵头组织有关部门和企业签订2009年度电煤双方购销合同。

  市政府要将我市目前到年底电煤购销总体合同签订情况于7月13日报省人民政府。

  (二)采取电煤临时价格干预

  严格执行山西省物价局《关于我省省内发电用煤实行临时价格干预措施的意见》,根据我市6月19日计划内外销电煤合同价格实际执行情况,为适当照顾地方电煤供应企业的利益,我市电煤合同价格从7月10日起可以调整为270元/吨。各级物价部门要会同市经委、市煤炭局等部门加大监管力度,重点查处违反政府规定限价,擅自提高价格的行为,强化价格监测工作,随时掌握市场动态。

  煤炭供需双方已签订合同的要严格按照合同约定的数量、质量和价格履行电煤合同,严禁将重点合同煤转为市场煤销售,煤炭运销企业要执行规定的服务费收费标准,不得擅自提价或价外加价。

  各级纠风办、减负办要加大执法力度,重点整顿规范煤炭运销环节中巧立名目的乱收费行为,一经发现,从严查处。

  (三)强化电煤运销计划管理

  根据近期煤炭生产和铁路、公路的运力情况,市政府给有关县区和平朔煤炭工业公司下达日供电煤计划。县区要将任务分解情况及联系方式于7月10日前报市经委。各煤炭生产企业要保证本地电煤运输车辆优先装车,并保证煤质,不得以次充好,要提高合同兑现率,保障市内电煤供应。

  (四)建设公路电煤运输绿色通道

  各级、各部门未经省纠风办和物价部门批准,不得随意设卡阻拦运输电煤车辆或乱收费,交警部门要全天候执勤,疏通公路运煤车辆,保障公路电煤运输畅通,提高拉运效率。同时,也要把握好绿色通道和治超工作的关系,严禁超载超限。

  (五)建立保电煤联席会议制度

  联席会议由市经委牵头,组织有关县区和市煤炭局、市物价局、市纠风办、市煤炭运销公司、市供电公司等部门和单位参加,每周召开一次例会,及时协调解决电煤生产运销中的问题。各县区也要建立相应制度,协调辖区范围内电煤供应工作,并向市联席会议报告有关工作。

  (六)从严规范煤炭生产销售秩序

  要严格贯彻执行省有关安生产保障电煤文件精神,将保障电煤供应与搞好煤矿安生产相结合,防止发生重特大事故;要与巩固公路治超成果相结合,防止非法超限超载反弹;要与打击私挖滥采相结合,防止非法盗采、非法违法生产行为。朔州煤炭运销公司要充分发挥统一经销政策的作用,制止地方煤炭乱涨价,稳定地方煤炭销售价格。

  各县区政府要树立长远意识,在做好打击非法开采煤炭行动的同时,加快地方煤炭资源整合,加快骨干矿井建设步伐,为电煤保障提供充足煤源。

  (七)建立电煤供应定期公告制度

  各县区必须于每日上午10时前将上日电煤供应购销合同执行情况报市经委,市经委通过市电视台等新闻媒体向市公告每日电煤供应任务完成情况。

  (八)严格实行电煤供应奖惩制度

  实行电煤供应与限电负荷挂钩,对积极采取有效措施协调电煤供应并取得实效的县区、市直有关部门和发电企业要进行表彰奖励,相应增加该县区的用电负荷指标;对完不成电煤供应计划的县区予以通报批评并相应减少该县区的用电负荷指标。对电煤供应不积极的煤炭企业,将采取限电、停发火工品等措施;各发电企业可以进行双向采购,积极组织煤源,确保机组稳定运转。市人民政府决定年底要隆重召开市保电煤总结表彰大会。

  (九)严格实行电煤供应责任制

  市政府要与各县区政府和重点产煤企业签订电煤保障供应责任书。严格目标任务的落实,对完不成工作任务和协调不力,工作松懈而造成严重后果的,要严格追究主要领导的责任。

  (十)加强电力需求侧管理

  按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”和“有保有压,确保重点”的原则,科学调度,推进市有序用电,提高用电效率。

  严格控制新建高耗能项目的用电,凡高耗能行业新投产项目,须向市经委申请用电负荷,由市经委报经省经委同意后方可供电,否则,不予供电。

  各发电企业要统筹安排设备检修时间,尽量避开度夏高峰。

  附件:日电煤供应任务分解表及煤质要求。  

 

       二○○八年七月八日