朔州市人民政府关于下达朔州市2008年国民经济和社会发展计划的通知

2008-07-23   来源:朔州市人民政府

朔政发〔2008〕92号

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各县、区人民政府,市直各有关单位:

  《朔州市2008年国民经济和社会发展计划》经市人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

          二○○八年七月十六日

 

 

朔州市2008年国民经济和社会发展计划

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  2008年是全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,大力推进社会主义和谐社会建设的重要一年。顺应国家防止经济过热、防止明显通货膨胀,进一步加强宏观调控的新形势,做好2008年的工作,保持全市经济社会良好发展势头,意义十分重大深远。

  2008年全市经济社会发展的指导思想是:认真贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照市委四届三次全会部署,大力弘扬“豪爽大气、海纳百川、百折不挠、奋力赶超”的新朔州精神,紧紧围绕“两个再翻番”目标,牢牢抓住调整经济结构、转变发展方式这条主线,以新型工业化、特色城镇化、农业现代化为方向,加快新型能源和工业、生态畜牧两大基地建设,加快发展服务业,扎扎实实在经济发展、政治建设、文化繁荣、社会进步和生态文明建设五个方面实现新突破,努力提高全市综合经济实力、可持续发展能力、和谐社会水平和人民生活质量,为把我市建设成为塞外最宜居最宜发展城市而奋斗!

  按照上述指导思想,根据全省计划安排、既积极进取又留有充分余地的原则,2008年全市经济社会发展的主要预期目标是:

  1.全市生产总值420亿元,增长12%;

  2.人均生产总值27450元,增长11.3%;

  3.全社会固定资产投资190亿元,增长24%;

  4.社会消费品零售总额94亿元,增长15.2%;

  5.外贸进出口总额7330万美元,增长12%;

  6.外来直接投资(市外、境外)90亿元,增长51.8%;

  7.规模以上工业增加值230亿元,增长20%;

  8.第三产业增加值130亿元,增长12.5%;

  9.财政总收入96亿元,增长22%;其中一般预算收入34.5亿元,增长19.4%;

  10.居民消费价格总水平上涨幅度控制在104.7%以内;

  11.粮食总产量73万吨左右;

  12.人口自然增长率控制在6‰以内;

  13.城镇化率44.8%;

  14.城镇登记失业率小于3%;

  15.高中阶段毛入学率68%;

  16.县乡村三级医疗卫生机构达标率70%;

  17.城镇基本社会保障覆盖率78%;

  18.新型农村合作医疗覆盖率100%;

  19.每百平方公里公路密度81公里;

  20.每百人电话(固定+移动)拥有数68部;

  21.每千人计算机拥有量90台;

  22.每千人拥有医生数3.5人,每千人拥有病床数2.99张;

  23.每万人公共馆藏图书量5.4万册;

  24.人均公共体育场馆面积1.3平方米;

  25.煤炭生产百万吨死亡率低于0.2人;

  26.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率低于0.42人;

  27.各级财政对科技、教育、农业投入增长幅度高于财政经常性收入增幅;

  28.研究与开发经费占地区生产总值比重高于1%;

  29.高新技术产业增加值占地区生产总值比重3%;

  30.每10万人专利申请数4.5项;

  31.新型工业化水平40%;

  32.耕地保有量547.97万亩左右;

  33.造林合格面积23.4万亩;

  34.城市建成区绿化覆盖率44.2%;

  35.城市生活垃圾无害化处理率50%,城市污水处理率92%;

  36.化学需氧量(COD)排放量1.18万吨,减少9.23%;二氧化硫排放量14.5万吨,减少12.12%;

  37.城市集中供热普及率78%;

  38.矿区煤炭资源回采率75%;

  39.万元地区生产总值综合能耗2.15吨标煤,减少5.6%;

  40.万元地区生产总值平均耗水量105立方米;

  41.城镇居民人均可支配收入高于13200元,增长高于12%;农村居民人均纯收入高于4480元,增长高于8%;

  42.城镇占人口20%的低收入者人均收入5660元,增长15%;农村占人口20%的低收入者人均收入1550元,增长12%;

  43.城镇居民人均住宅建筑面积32平方米,农村居民人均住宅建筑面积29平方米;

  44.人口预期寿命73岁。

  为实现2008年全市经济社会发展目标,要重点抓好以下几项工作:

  一、加快新农村建设步伐。按照构建城乡经济社会发展一体化新格局的要求,认真贯彻落实党中央和国务院支农、惠农政策,加大政府对新农村建设支持力度,推动农业和农村经济社会全面发展。发展现代农业,优化农业结构,突出加强农业基础设施建设,落实好所有粮食和油料作物直补政策,着力建设优质专用玉米、马铃薯、特色小杂粮、葫麻、延秋瓜菜和甜菜基地,畜牧良种繁育和疫病防治体系,以京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林为主体的生态工程,大力培育农产品加工龙头企业,建立政府、企业、农户三位一体的利益共享、风险共担的机制,壮大奶、肉、粮、油、菜、草六大产业链,稳定粮食生产,巩固扩大畜牧基地规模,改善生态环境。扎实开展新农村建设,推进移民新村和旧村改造,建立健全农村社会保障体系,继续实行农村义务教育免学杂费、贫困中小学生免课本费和生活补助、新型农村医疗合作及医疗救助制度,新改建一批农村中小学标准化寄宿制学校、完善加强69个乡镇卫生院、新改建一批村卫生所,大力解决农村人口饮水困难和饮水安全问题、山区贫困人口温饱问题、特困群众基本生活问题、五保老人供养问题,促进全市农村的经济发展、和谐稳定。  

  二、以服务业为突破口,促进产业结构优化升级。大力发展服务业,加快新型工业化,推进产业结构优化升级,是今年经济工作的首要任务。一是加快发展服务业。要贯彻落实全市加快发展服务业动员大会精神和《朔州市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》,以旅游业为突破口,突出现代物流业和现代机电维修业两大战略重点,推进现代服务业、传统服务业、农村服务业和公共服务业加快发展,强化服务业整体后发优势,努力构建“高增殖、强带动、广就业”的新型服务体系。全市上下要同心协力,全力抓好257个服务业项目,总投资203.6亿元。其中续建项目86个,总投资105.35亿元;年内力争新开工项目171个,总投资98.29亿元。二是培育工业六大优势产业。继续推进煤炭资源整合、煤矿采煤方式改革和安全系统改造,提高矿井质量标准化水平和安全保障能力,重点抓好麻家梁、梵王寺两座千万吨级矿井,年产2000万吨的平朔东露天矿以及怀仁联顺600万吨矿井整合,朔城区东坡、杨涧、西沙河、担水沟,怀仁峙峰山,山阴芍药沟,平鲁党家沟,右玉教场坪等一批煤矿改扩建;全力推进朔城区2×13.5万千瓦、平朔2×30万千瓦、朔州2×30万千瓦等煤矸石发电项目以及平鲁、右玉风力发电项目;大力支持雅士利5万吨配方奶粉、玉容10万吨液态奶、右玉中大科技5000吨亚麻酸均衡营养油、应县糖厂改扩建等项目达产达效,推进应县晋华小杂粮方便食品生产线、山阴天鹏7万吨肉制品、应县龙首山粮食加工、东马茶色素、同星抗生素等农畜产品加工和医药项目建成投产;推进三元碳素整体搬迁及11万吨碳素、国怀“3660”尿素工程、平安15万吨多孔硝铵扩建、右玉全盛1万吨乳化炸药等现代化工项目;支持启动一批日用瓷生产线改造提升项目,发展精深加工;集中力量搞好平朔利用粉煤灰提取20万吨氧化铝和20万吨氧化硅、泉鑫1.5万吨单晶莫来石和6万吨干息焦用耐火材料、同煤200万吨新型干法水泥、金海洋130万吨电厂废渣特种水泥、晋能20万吨铝板带箔等新型材料项目,促进产业素质整体提升。三是全力实施三个一百项目。今年全市上下要着力抓好项目投资1000万元以上的续建项目179个,力争开工建设100个,能够建成投产或运行的项目100个,同时推进100个项目前期准备。建设项目实施动态管理,综合平衡、择优筛选,努力争取上级政策和资金支持。

  三、搞好城镇化和基础设施建设。搞好图书馆、博物馆、新闻大楼、五星级宾馆、体育馆、艺术中心、公安大楼和大运路市区段改造、民福西街立交桥、神电运煤通道、豪德广场、朔州职业技术学院、朔州师范学院、七里河治理、开发路南延等工程建设,开工火车站、海关大楼、中水回用、垃圾处理厂、行政中心,大力推进市区小村、贺家河、北邢家河等城中村改造和县城旧城改造以及供水供热工程。建设荣城—乌海朔州段、大同—呼市右玉段高速公路,平鲁—市区、阳方口—新广武一级公路,应县—繁峙二级公路等一批市县骨干公路,完成乡村公路800公里。抓好新水源建设、节水园区、人畜饮水、节水改造、水保治理、神头泉保护六大工程,力争海子湾、太平窑二库、东石湖水库开工建设,推进平鲁大梁水库等前期工作。新建、改造110千伏及以上工程23项,工程总投资13.3亿元。其中朔州500千伏变电站,山阴及安荣2项220千伏输变电工程,110千伏怀仁王坪站、城南站、应县站、油坊站等10项增容改造工程,110千伏山阴下石井等8项输变电工程,铺上、七里沟2项220千伏变电站老旧设备改造。可新增500千伏变电容量150万千瓦,220千伏变电容量60万千瓦,110千伏变电容量24万千瓦,220千伏及以上输电线路289.2公里,110千伏输电线路305.3公里。

  四、推进以改善民生为重点的和谐社会建设。办好朔州职业技术学院,推进朔州师范学院工程建设,并在城镇建设改造一批中小学校,实行义务教育免学杂费,切实加强教学管理,提高办学质量,大力开展职业教育和技能培训。推进医疗卫生体制改革,提高市县医院医疗水平,大力发展社区卫生服务。继续完善城镇医疗保险、工伤保险和生育保育,积极巩固扩大养老保险、失业保险和低保,大力推进农村养老保险和低保。要切实加大市县两级政府投入力度,不仅保障特困群体的基本生活,还要关注低收入群体的基本生活,针对消费品价格上涨较多的新情况,加大市县区政府资金投入,扩大社保覆盖面,提高保障能力和水平,维护全市社会和谐稳定。

  五、进一步扩大对外开放。全力落实已签约项目的承诺条件,促进已签约项目尽早开工建设。全面开放国家明令限制外资进入的军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业以外的投资领域,大力引进带动全市产业技术素质提升、促进经济社会转型的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的新型工业项目,尤其是服务业项目,要作为今年全市招商引资的重点,全力抓紧抓好,取得显著成效。积极开展招商项目前期工作和招商活动,努力提高招商项目成功率。

  六、切实加强节能减排和环境保护。大力开展节能、节水、节地、节材、节约矿产资源和再生资源综合开发利用,坚决淘汰落后产能,全力抓好利用粉煤灰提取20万吨氧化铝和20万吨氧化硅神头一电厂2×20万千瓦机组烟气除尘脱硫等项目,全面开征城镇污水和垃圾处理费,抓好城镇污水处理厂、垃圾处理场的建设和运营,推进中水回用、工业点源污染治理、城镇集中供热和大气治理工程,取得节能减排和环境保护的明显成效。