朔州市人民政府关于认真处理三鹿牌等婴幼儿奶粉污染事件确保全市奶业健康发展的紧急通知

2008-09-18   来源:朔州市人民政府

朔政发〔2008〕99号

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各县、区人民政府,市直各委、办、局,有关驻朔单位:

  三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故发生后,国家质监总局在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查。9月16日,国家质监总局公布全国22家乳制品生产企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺,其中有我市古城乳业集团和雅士利乳业公司两家企业共6批次的产品。

  婴幼儿奶粉关系广大婴幼儿的健康成长,关系千家万户的和谐幸福,关系社会稳定。我市是全省乃至全国乳制品重要产区,乳品业是全市的一大支柱产业,是广大农民增收致富的重要门路。妥善处置婴幼儿奶粉污染事件,抓好乳制品安全生产和奶业健康发展具有特别重要的意义。各级各部门都要以对党、对人民群众生命安全高度负责的态度,切实增强责任感和紧迫感,积极面对婴幼儿奶粉受污染事件,迅速行动起来,采取有力措施,确保乳制品受污染现象得到彻底制止,确保婴幼儿患者得到及时有效救治,确保奶业得到稳定健康发展。为此,按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,结合我市实际,现紧急通知如下:

  一、切实加强领导,狠抓安全责任落实

  为及时、妥善处置好这次食品安全事件,维护广大人民群众生命安全,全市立即启动食品安全事故应急预案,并成立朔州市婴幼儿奶粉检出三聚氰胺问题处置指挥部,由市委副书记、市长冯改朵任总指挥,市委常委、常务副市长李栋梁和市委常委、副市长雷建国任副总指挥。指挥部下设一室五组。办公室设在市食品药品监督管理局,负责总体协调、联络和收集整理信息等日常工作;医疗卫生组由市卫生局牵头,负责制定医疗方案,指导救治患儿;市场保障组由市工商局牵头,负责所有检出问题奶粉立即下架,同时采取积极措施,保障市场供应;新闻宣传组由市委宣传部牵头,负责及时发布相关信息;事件调查组由市公安局牵头,负责尽快查明问题产生的原因,依法追究相关责任人的责任;产品检验组由市质监局牵头,负责尽快排查区别问题奶粉和无问题奶粉,消除消费者疑虑。各县区也要迅速成立指挥部,启动应急预案。各有关部门都要成立相应机构,确定专人负责。

  各级各部门要坚持以人为本、执政为民的理念,把婴幼儿奶粉安全工作摆上重要议事日程,进一步加强组织领导。要强化行政领导负责制,一把手要亲自组织制订和落实具体工作措施。要建立严格的安全生产责任制,把责任落实到每一个单位、每一个环节、每一个岗位。各有关部门要齐心协力,密切合作,在指挥部及办公室的统一安排调度下,各司其职,各负其责,立即投入事件处理的各项工作。全市上下都要严格执行问责制,对因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成严重后果的,要依法依纪进行严肃处理。

  二、紧急行动,突出重点,认真做好婴幼儿奶粉安全事故应急处理工作

  各级各部门要充分认识这一事件的危害性、严重性,切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策和部署上来,统一到市委、市政府的一系列安排和要求上来,进一步加大工作力度,采取强有力措施,全力以赴做好各项工作。

  1.全力做好医疗救治工作。卫生部门要积极组织力量、周密安排,做好婴幼儿疾病筛查和患儿诊疗工作。对所有发病婴幼儿全部在县级以上医院收治,所有县级以上医院要来者不拒,实行免费治疗,发生的费用全部由财政负担,确保患儿得到及时有效治疗。卫生部门要做好相关诊疗知识的宣传、教育、解释工作。

  2.古城、雅士利两家企业立即停产,全面整顿,召回问题产品。古城、雅士利两个企业必须立即停止所有的生产活动,在问题和原因没有彻底查清之前,不得恢复生产,坚决杜绝质量安全问题再次发生。同时,积极配合相关部门的调查、检测和治理整顿工作。加大力度,组织人力、物力和财力,迅速召回问题产品,避免造成更大损失和更严重的后果。

  3.尽快查明问题产生的原因。由公安部门牵头,相关县区政府全力配合,抓紧对这次事件中涉及违法违规生产、经营三聚氰胺、提供三聚氰胺使用配方、在原料奶和饲料中添加使用三聚氰胺的行为进行全面清查,尽快查清导致问题产品产生的原因,依法进行处理。

  4.加强检查,严把“五关”。相关县区要立即召开紧急会议,对此项工作进行专门部署。并密切关注事件发生动态,遇到问题及时处理报告。要由主要领导挂帅,围绕饲料、奶站、运输、生产、包装“五大关口”,牵头组织人力、物力和财力,一家一家地进行拉网式排查,并将各大超市、婴幼儿用品店、食品批发市场、连锁超市、大型商场、集贸市场、农村食品市场等作为重点清查对象。同时,要将小学及托幼机构作为重点清查单位,对其食用乳制品情况进行全面检查,并迅速通知各中小学、幼儿园及医院立即停止使用问题乳品。9月22日之前,县区政府把详细的排查结果以书面报告形式上报市指挥部办公室。畜牧、质监、工商等相关职能部门要认真履行职责,加大指导、检查、监督力度。

  5.预防突发事件,做好维稳工作。各县区政府要责成专人积极协调做好企业内部稳定工作,妥善处理有可能出现的突发事件。

  6.严厉打击不法奶站奶贩。由公安部门牵头,组织市县畜牧、奶业办、质监、工商等部门,动员社会力量,严厉打击不法奶站奶贩,坚决杜绝不合格原料奶流入生产企业。实行有奖举报,一旦发现有违法行为的奶贩,要依法从重从快予以打击。同时,要采取妥善措施做好鲜奶收购工作,保护农民利益。

  7.购置检测设备,提高检测效率和水平。市县财政部门和相关企业,要加大投入力度,尽快购置食品检测设备。要保证市质量技术监督局、山阴、应县和怀仁各有一台能检测奶粉中是否存在三聚氰胺的设备。质监部门要立即进行设备选型,财政部门要特事特办,尽快拨付资金到位。

  8.加强市场监管,尽快实现问题奶粉全部退市目标。工商部门要加强对22户企业的问题奶粉监管,从即刻起勒令其退出市场,下架封存。要扩大监督范围和品种,要向城乡结合部、农村市场延伸,决不能让有问题产品危害农民和社会弱势群体。

  9.全面加强食品监管。所有乳制品企业都要深刻汲取这次事故教训,举一反三,认真开展自查自纠,对所有产品进行全面检查,防止液态奶、雪糕、冰淇凌等乳制品出现类似问题。食品药品监督管理等有关部门要以这次事件为警示,全面加强食品行业及市场监管。

  10.做好宣传工作,把握正确的舆论导向。新闻媒体要客观准确报道,正确引导社会舆论,避免引起社会恐慌,促进社会稳定。要密切关注舆情动态,防止社会上一些别有用心的人和国内外敌对势力利用这一事件做负面文章,影响社会安定团结。

  三、进一步加大对奶农扶助力度,确保奶业健康发展

  要把维护奶农利益、稳定奶业生产作为一件大事来抓,深入养殖户寻计问策,加强技术指导,坚定奶农搞好养殖的信心。同时,采取有效措施,努力开拓新的鲜奶销售渠道,帮助奶农度过难关。

  1.切实加强对奶业的领导。各级政府要进一步增强做好奶业工作的责任感、紧迫感,把促进奶业发展列入重要议事日程。当前,要把避免奶业大起大落作为紧迫任务,把中央的政策措施与本地实际紧密结合,在深入调查研究的基础上,制定本地区的奶业发展规划和相关政策措施。要随时关注奶业发展动向,妥善解决奶牛养殖、加工、市场、价格等方面出现的问题,促进奶业持续健康发展。各县区和各级各部门要对我市奶业因此而出现的波动有充分的估计,做好奶农的思想稳定工作,有针对性地采取一些保护性措施,防止倒奶、卖牛、杀牛现象出现。

  2.各县区政府和各级各部门要以“三鹿事件”为鉴,深入探索促进奶业健康发展的长效机制。从企业的监管体系、奶源的监管体系、质量的保障体系、市场的准入体系等各个层面,落实专门的资金力量,拿出强有力的措施,建立健全质量标准,完善检验检测手段,确保质量安全。强化各监管部门责任,各尽其责,协同配合,建立起规范高效的食品安全监管机制,保护合法经营,打击非法经营,确保食品安全。

  3.立足当前解困,着眼长远发展。当前要采取切实有效措施,帮助奶农渡过难关,恢复奶农信心,稳定奶牛存栏。同时,要着眼奶业长远发展,统筹规划,加强引导,全面提升我市奶业的质量、效益和竞争力。要保护好守法经营奶农利益。把合格的鲜奶调度输送到质量好的乳品加工企业中去。县级有关部门要加强奶站管理,规范原料奶收购秩序,严厉打击掺杂使假等违法违规行为。

  4.及时协调解决企业停产整顿期间出现的各种问题,确保职工情绪稳定和企业财产的安全。要加强企业整顿,吸取深刻教训,使企业切实担负起应尽的社会责任。同时,要抓紧组织质量合格的奶粉货源,保证市场供应。

 

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                二○○八年九月十七日