朔州市人民政府关于对平鲁区冯家岭亿隆煤业有限公司“3.2”火灾事故调查处理结果的通报

2008-06-19   来源:朔州市人民政府

朔政发〔2008〕86号

 

各县、区人民政府,市直各有关单位:

  2008年3月2日凌晨3时许,平鲁区冯家岭亿隆煤业有限公司主井筒皮带走廊发生一起火灾事故,造成9人死亡、6人受伤,直接经济损失213.5万元。事故的发生在社会上引起强烈反响,也引起了省委、省政府的高度重视,主要领导都作出了重要批示,同时派出事故调查组协助、指导调查工作。山西煤矿安全监察局对事故调查组提交的调查报告进行了研究,同意事故调查组关于原因的分析,认定这是一起重大责任事故,并对相关责任者的处理意见做出了批复(晋煤监事调字〔2008〕214号)。为深刻吸取事故教训,坚决遏制重、特大事故的发生,确保我市煤矿安全生产,现就调查处理结果通报如下:

  一、事故原因认定

  (一)事故直接原因

  主井筒皮带走廊浮煤长时间堆积发生氧化升温,沿底板布置的暖风筒持续的高温暖风提供了聚热升温环境,加快了浮煤的自燃速度,产生突发性明火,短时间内引燃了皮带等易燃物。

  (二)事故间接原因

  1.相关管理人员对主井筒走廊内长期存在浮煤的安全隐患重视不够,疏于对运输线路和队伍的安全管理;事故当班人员未发现主井筒皮带走廊内存在的安全隐患,未组织排查、治理和及时消除火患。

  2.暖风筒沿主井底板布置,持续的高温暖风提供了聚热升温环境;主井筒安装暖风设施后,未能编制主井筒防火安全技术措施和制定相关防灭火制度。

  3.将属于整个矿井生产系统重要组成部分的皮带运输违规实行承包经营,放松了安全管理;未设置安全科,事故当班未配备安全员,生产矿长未经正式任命、无证上岗。

  4.企业安全主体责任落实不到位,矿井日常安全管理松懈,防火意识不强,防火管理工作差,主井筒洒水灭尘装置不完善。

  5.平鲁区、下面高乡人民政府及有关部门对冯家岭亿隆煤业有限公司复产验收工作把关不严、不细;日常指导、检查不够,安全监管不到位。

  二、对有关责任者和事故单位的处理决定

  (一)王建银,群众,运输系统承包人,全面负责皮带运输系统生产安全,对本起事故的发生负有直接责任。由司法机关追究刑事责任。

  (二)武德明,群众,生产负责人,无证上岗,事故当班带班矿长,对本起事故的发生负有直接责任(事故发生后逃逸)。由司法机关追究刑事责任。

  (三)白树青,群众,技术矿长,负责矿井“一通三防”工作,对本起事故的发生负有直接责任。吊销《煤炭企业主要经营管理者安全资格证书》,由司法机关追究其刑事责任。

  (四)郭俊明,中共党员,矿长,对本起事故的发生负有直接责任。吊销其《矿长资格证》、《煤炭企业主要经营管理者安全资格证书》,并建议给予开除党籍处分,由司法机关依法追究刑事责任。

  (五)王建平,皮带巡视工,负责当班运输系统的安全巡视,对本起事故的发生负有直接责任(事故发生后逃逸)。由司法机关依法追究刑事责任。

  (六)梁立先,皮带队带班队长,负责当班运输线路的生产与安全,对本起事故的发生负有直接责任(事故发生后逃逸)。由司法机关依法追究刑事责任。

  (七)林全清,群众,主井皮带司机,负责当班主井皮带的正常运行、清理和巡视工作,对本起事故的发生负有主要责任。给予行政开除处分,并处罚款1500元人民币的行政处罚。

  (八)林元清,群众,主井机头刮板运输机司机,与林全清共同负责主井皮带的清理工作,对本起事故的发生负有主要责任。给予行政开除处分,并处罚款1500元人民币的行政处罚。

  (九)李贵明,群众,冯家岭亿隆煤业有限公司法人代表,生产经营单位主要负责人,个人经营投资人,对本起事故的发生负有主要责任。给予罚款18万元人民币的行政处罚。

  (十)苏福儒,下面高乡政府驻冯家岭亿隆煤业有限公司安监员,对本起事故的发生负有主要责任(事故发生后逃逸)。给予行政开除处分。

  (十一)贺明,中共党员,安全矿长,对本起事故的发生负重要责任。给予行政撤职处分,吊销其《煤炭企业主要经营管理者安全资格证书》,从受处分之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

  (十二)苏兴君,群众,机电矿长,对本起事故的发生负有重要责任。给予行政撤职处分,吊销其《煤炭企业主要经营管理者安全资格证书》,从受处分之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

  (十三)朱鹰,煤矿管理人员(生产科长),协助矿长、生产矿长工作,对本起事故的发生负有重要责任。给予罚款8500元人民币的行政处罚。

  (十四)刘杰,群众,下面高乡安监站站长,专管下面高乡煤矿安全生产监督管理工作,对本起事故的发生负有重要责任。给予行政撤职处分。

  (十五)刘浩东,中共党员,平鲁区煤炭局(安监局)五所副所长,重点负责冯家岭亿隆煤业有限公司的安全生产监管工作,对本起事故的发生负有重要责任。给予行政撤职处分。

  (十六)乔来平,群众,下面高乡安监站副站长,专管下面高乡煤矿安全生产监督管理工作,对本起事故的发生负有重要责任。给予行政撤职处分。

  (十七)戎世友,群众,下面高乡安监站安监员,专管下面高乡煤矿安全生产监督管理,对本起事故的发生负有重要责任。给予行政降级处分。

  (十八)李斌,群众,下面高乡安监站安监员,专管下面高乡煤矿安全生产监督管理工作,对本起事故的发生负有重要责任。给予行政降级处分。

  (十九)王丕栋,中共党员,下面高乡副乡长,分管煤矿工作,对本起事故的发生负有主要领导责任。给予行政降级处分。

  (二十)落常春,中共党员,下面高乡乡长,下面高乡安全生产第一责任者,对本起事故的发生负有重要领导责任。给予行政记大过处分。

  (二十一)马金永,中共党员,平鲁区下面高乡党委书记,对本起事故的发生负有重要领导责任。建议给予党内严重警告处分。

  (二十二)武占国,中共党员,平鲁区煤炭局五所所长,对本起事故负有主要领导责任。给予行政降级处分。

  (二十三)郭秀会,中共党员,平鲁区煤炭局五所安监员,对本起事故负有重要责任。给予行政记大过处分。

  (二十四)南志双,群众,平鲁区煤炭局五所安监员,对本起事故负有重要责任。给予行政记大过处分。

  (二十五)刘宝平,中共党员,平鲁区煤炭局局长、安全生产监督管理局局长,对本起事故负有重要领导责任。给予行政记大过处分。

  (二十六)罗瑞,中共党员,平鲁区政府副区长,分管煤炭工作,对本起事故负有重要领导责任。给予行政记过处分。

  (二十七)责成平鲁区人民政府向朔州市人民政府作出深刻的书面检查。

  (二十八)根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定,给予冯家岭亿隆煤业有限公司罚款48万元人民币的行政处罚。

  根据《山西省乡镇煤矿安全生产规定》(山西省人民政府令第151号),吊销冯家岭亿隆煤业有限公司各种证照,由平鲁区政府负责对该矿实施关闭。

  三、落实晋煤监事调字〔2008〕214号文件措施

  (一)对上述责任人员的处理决定,平鲁区人民政府及市有关部门要按照各自的职责和干部、职工的管理权限,严格落实。刑事责任追究由司法机关执行;国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的处分由行政监察部门落实;有关党纪处分由当地人民政府向同级党委报告,按照党纪处分的有关规定处理;对事故单位及责任人的罚款由朔州煤矿安全监察局执行。

  平鲁区人民政府要严格落实事故调查报告中提出的各项防范措施,切实加强煤矿安全管理,杜绝重特大事故的发生。

  平鲁区人民政府和市有关部门要将落实情况报市人民政府。

  (二)全市各类煤矿要引以为戒,高度重视井下机电运输设备、设施不完好可能导致事故的问题。凡生产能力在30万吨/年以下、未经批准擅自更换主提升皮带运输设备的煤矿,企业负责人要打消等待观望的念头,必须不折不扣执行朔政发〔2008〕20号文件规定,拆除皮带,将提升能力恢复到与煤炭许可证载明的生产能力。

  (三)各县区人民政府、各级煤矿安全监管部门要按照《朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知》(朔政发〔2008〕3号)规定,对煤矿加强安全监管,严格按核定能力组织生产,不得超能力、超定员、超强度突击组织生产,或边建设边生产。同时,要开展联合执法,严厉打击非法、违法生产行为,始终保持高压态势。要落实县区乡镇及相关部门责任,对于已关闭的煤矿要派人驻守,盯紧盯牢,严防死灰复燃。因监管不到位而引发事故的,要依法严肃追究责任,决不手软。

  (四)煤炭监管、监察部门要把证照不全和未取得开工报告擅自组织生产、建设等非法行为作为近期监管、监察的重点,制定周密计划,合理安排监管、监察力量,组织人员进行排查,一经发现,要作出严厉处罚,直至关闭矿井。复产复工和检查验收过程中要严格履行验收程序,严格验收标准,坚决成熟一个,验收一个,合格一个。坚持“谁验收、谁签字、谁负责”原则,发现徇私舞弊、弄虚作假行为的,要严肃追究责任。

  (五)公安部门要与煤矿安全监管部门密切配合,加强对火工品的管理,严格火工品领用审核制度,按核定能力发放。对未经复工复产验收的煤矿,要坚决取消使用指标,并封存、收缴已有火工品。同时,要开展火工品专项安全检查,规范火工品管理,打击和堵塞非法流入渠道,从源头上防止事故的发生。

  (六)所有煤矿要高度重视矿井防灭火工作,制定防火安全技术措施和相关防灭火制度,对职工开展防灭火培训、教育。井下各系统、各工作面要认真清理浮煤、杂物,完善洒水灭尘装置,防止同类事故的再次发生。

 

 

          二○○八年六月十八日