朔州市人民政府办公厅关于进一步明确工作职责严厉打击非法违法采矿活动的通知

2014-10-23   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2014〕67号
  
各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  根据《山西省人民政府办公厅关于进一步明确工作职责严厉打击非法违法采矿活动的通知》(晋政办发〔2014〕25号)精神,为维护我市正常的矿产资源开发秩序,坚决严厉打击非法违法采矿行为,保护人民群众生命和财产安全,保障全市经济社会持续健康发展,现就有关事项通知如下:

  一、严厉打击非法违法采矿行为  

  (一)严厉打击在居民区等隐蔽场所内非法盗采矿产资源行为。

  (二)严厉打击以各类工程建设名义非法采矿行为。

  (三)严厉打击擅自利用关闭矿井非法采矿行为。

  (四)严厉打击其他无证非法采矿行为。

  (五)严厉打击越层越界、以探代采、擅自改变开采方式、采用破坏方法开采等违法采矿行为。

  二、各级人民政府打击非法违法采矿工作的职责 

  (一)乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责人是本行政区域内打击非法采矿的第一发现人和第一报告人。要严密监控本行政区内各类非法采矿行为,及时发现报告上一级人民政府及其有关部门;要组织本行政区内村委会、居委会、社区积极做好非法采矿行为的发现报告工作。

  (二)县(区)人民政府是本行政区域内打击非法违法采矿的监管责任主体。要高度重视全市打击非法违法采矿活动,将其纳入重点工作,做好安排部署;要按照 “政府主导、国土牵头、部门协同、综合治理”的原则,全面组织领导本行政区打击非法违法采矿活动,要态度坚决,始终保持高压态势,组织领导有关部门通力合作,采取联打、联防、联动等有效手段,坚决遏制本行政区域内非法违法采矿行为,做到执法到位、查处到位、关闭到位、监管到位,有效维护本行政区域内正常的矿产资源开发管理秩序。

  (三)有关县区人民政府要严格按照省政府确定的关闭矿井“六条标准”,对列入关闭范围决定关闭的矿井,要立即组织实施关闭。

    三、各有关部门打击非法违法采矿工作的职责 

  (一)国土资源部门是打击非法违法采矿活动的牵头单位。要研究掌握非法违法采矿的突出问题,适时向当地人民政府提出打击非法采矿工作建议;要组织开展巡查检查和突查暗访,发现非法违法采矿行为要依法立案查处,组织有资质的技术单位对非法违法采矿造成的矿产资源破坏进行勘测、鉴定,对构成犯罪的,及时移交公安机关和司法机关依法追究刑事责任;对非法采矿坑口,报告当地人民政府按省政府确定的关闭矿井“六条标准”进行关闭,并明确监管责任人。

  (二)公安机关要加强对民用爆炸品的安全管理,严禁向非法违法采矿人提供民用爆炸品;要积极配合当地人民政府及其相关部门严厉打击非法盗采矿产资源行为,对相关部门移送的涉嫌非法盗采矿产资源的案件要及时立案侦查,依法做出处理。

  (三)煤炭管理部门要加强煤炭运销管理,防止非法违法开采的煤炭资源流入市场;要加强煤炭生产企业的监督检查,发现越层越界、擅自改变开采方式、采用破坏方法开采等违法采矿行为要及时通报国土资源部门查处。

  (四)安监、煤监部门要按照职责分工,以矿山安全设施设计方案为依据,加强对矿山企业的日常监督检查,发现非法违法采矿行为要及时通报国土资源部门,并积极协助国土资源部门及时进行处理。

  (五)人力资源社会保障部门要加强对采矿业用人单位劳动用工的监管,发现无证非法采矿行为要及时移送国土资源部门,同时报告当地人民政府做好务工人员的维权工作。

  (六)电力管理部门要严格监管供电企业不得为非法违法采矿行为供电,并积极协助国土资源部门及时查处违法用电行为;牵头组织供电企业对违法供电、用电行为实施终止供电、拆除供电电源措施,对拒不整改的追究相关责任人的责任。

  (七)监察部门要依法对当地人民政府及其有关部门打击非法违法采矿活动的履职情况进行监督检查;严肃查处国家机关工作人员支持参与非法违法采矿、为非法违法采矿通风报信、为非法违法采矿提供保护等违法违纪行为。

  四、矿山企业要切实履行矿产资源保护的义务

  矿山企业要在批准的矿区范围内,严格按照批准的开发利用方案组织采矿活动。同时,要履行矿产资源保护义务,积极组织本矿区范围内的巡查检查,有效发现越层越界违法开采或无证非法开采本矿区范围矿产资源及其他非法违法采矿行为,及时报告当地人民政府及其有关部门。

  五、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。县(区)人民政府要将打击非法违法采矿活动列入重要议事日程,结合当地实际,立即成立打击非法违法采矿活动工作领导组并制定可行的工作方案。县(区)人民政府及其有关部门的主要负责人是打击非法违法采矿活动的第一责任人,分管负责人是主要责任人,要对照本通知内容,结合本地区、本部门实际,统筹部署,采取有效措施,确保责任落实到位。

    (二)齐抓共管,形成合力。各级国土资源部门是打击非法违法采矿联席会议制度的牵头单位,要定期组织召开联席会议。各级监察、公安、煤炭、煤监、安监、人力资源社会保障等职能部门要依法履行职责,开展联合执法行动,加强信息沟通交流,相互通报有关情况,对通报的情况要及时查处并予以反馈。

  (三)严格审批,加强监管。各地、各相关部门要严格按照“谁批准、谁监管、谁负责”的原则,认真履责、严格审批、加强监管,克服“重批准、轻监管”现象,要定期或不定期进行监督检查,发现违法违规行为要及时制止查处。

  (四)严厉打击,严查重处。对非法违法采矿要依法采取刑事和经济双重处罚。非法违法采矿致伤致死的,由非法违法采矿组织者或业主给予赔偿;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。对不认真履行职责,未能及时发现非法违法采矿行为,或发现后不制止、不报告的,一律移交监管部门追究责任。

  (五)营造氛围,群防群治。要充分发挥新闻媒体的作用,以多种形式宣传报道严厉打击非法违法采矿活动的好做法和成功经验,公开曝光突出问题和典型案件,营造打击非法违法采矿的强大舆论氛围。各级国土资源部门要在当地人民政府的统一领导下,结合本地区实际,按照《山西省国土资源厅关于建立举报非法违法采矿行为奖励制度的通知》(晋国土资发〔2013〕309号)精神,依托12336举报平台,建立本地区打击非法违法采矿行为奖励制度或办法,广泛发动,群防群治。

 

 

                                            朔州市人民政府办公厅

                                              2014年10月22日