朔州市人民政府办公厅关于质量发展纲要重点工作责任分解的通知

2014-10-22   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2014〕65号
 
各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:
  为贯彻实施《质量发展纲要(2011-2020年)》,明确质量工作重点,大力推动全市经济社会转型跨越发展,现将我市质量发展重点工作及责任分解通知如下:

 

     一、加强重点领域质量安全监管  

    (一)加强食品农产品质量安全监管。贯彻落实全省食品安全标准体系。落实无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度,开展农畜产品质量安全专项整治。开展婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品质量安全综合治理。开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全相关制度措施。加强进口食品农产品监管,全面实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册,按照国家部署探索进口注册的“前置监管”措施与口岸查验手段的结合应用。(市食品药品监管局、市教育局、市农委、市畜牧局、市商务局、市卫生局、大同海关朔州监管组、市质监局、朔州出入境检验检疫局等,列第一位者为牵头部门,下同) 

    (二)加强消费品等重点产品质量安全监管。突出对儿童用品、车用汽柴油等消费品的监管。探索建立消费品质量市场反溯机制。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警平台建设。开展农资、电线电缆等产品专项整治。按照国家部署完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施和进口旧机电的“前置监管”。开展口岸卫生处理质量安全监督检查。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度。(市经信委、市公安局、市农委、市畜牧局、市商务局、市卫生局、大同海关朔州监管组、市工商局、市质监局、朔州出入境检验检疫局按职责分工负责) 

    (三)加强电子等新兴产业质量安全监管。强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管,推动产业发展从国际产业分工中低端向中高端提升。推进电子商务示范城市创建工作,探索电子商务产品质量监管新模式,促进物流配送、快递业和网络购物发展。(市质监局、市经信委、市商务局按职责分工负责) 

    (四)促进大气环境质量改善。以治理雾霾为重点,强化节能环保产品标准的硬约束,配合省推进实施百项能效标准推进工程。对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推进节能减排和循环经济认证认可体系的落实,推动环保产品和低碳产品认证活动。(市发改委、市经信委、市环保局、市质监局按职责分工负责)

    (五)加强工程和设备制造质量安全监管。以全市在建保障性安居工程、公共建筑为重点,开展建筑工程质量监督执法检查。抓好“平安工地”建设。开展村庄人居环境整治。对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。加强对装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等领域的重大设备监理。组织开展铁路运输设备、铁路工程质量专项检查,加强公路水运工程质量监督行政执法。加快推进车用气瓶电子动态监管系统和网格化管理工作建设。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管。(市经信委、市住建局、市交通局、市农委、市质监局、市旅游局按职责分工负责) 

     二、建立优胜劣汰的质量发展市场机制  

    (六)加快质量诚信体系建设。贯彻实施质量信用评价国家标准,规范质量信用分级分类管理,开展质量信用评价。探索建立企业质量信用信息公示制度。发布企业产品质量“红黑榜”。推动企业主动发布质量信用报告,开展“诚信做产品”活动。推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。(市发改委、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市旅游局等按职责分工负责) 

    (七)整顿和规范市场竞争秩序。以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、地理标志等为重点,严厉打击侵权行为。开展知识产权执法维权“护航”专项行动。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点,加强广告日常监测检查和监督管理。(市公安局、市农委、市商务局、市科技局、市工商局、市质监局、市文广新局、市食品药品监管局等按职责分工负责) 

    (八)落实企业质量安全主体责任。进一步推动大中型企业设立首席质量官。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。探索建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度,开展企业公开承诺与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任,探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。落实企业和经营者商品质量准入制度。经营者承担有关瑕疵的举证责任。在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。(市经信委、市住建局、市商务局、市国资委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局按职责分工负责) 

     三、完善质量升级的配套措施  

    (九)加快制造业、服务业质量升级。认真贯彻落实《关于推动全省制造业加快发展的实施意见》。推进制造业领域技术创新和标准研制,促进研发设计、现代物流、检验检测等生产性服务业与制造业的融合。加强服务业质量管理,完善服务质量标准体系。在旅游电信、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评试点,推动汽车售后服务质量测评与规范建设。建立旅游市场综合治理机制,完善游客满意度测评体系和评价制度,畅通旅游投诉和消费维权渠道。探索推进服务外包认证示范。(市质监局、市科技局、市经信委、市发改委、市商务局、市统计局、市旅游局) 

    (十)加强质量升级相关基础工作。加强强制性标准管理,优化政府推荐性标准体系,培育发展社会团体标准。大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。贯彻实施《计量发展规划(2013-2020年)》,加快构建全市计量科技创新体系和重点行业计量测试服务体系。组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。加强交通、铁路等重点领域认证工作。(市质监局、市科技局、市财政局、市环保局、市交通局、市商务局) 

    (十一)完善质量升级的激励机制。落实技术改造贴息等激励政策,支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业总结先进质量管理模式,采用先进质量管理方法,建设一批质量创新基地。引导企业加强品牌建设,推进工业企业品牌培育能力建设,保护和传承老字号。推动市属企业加强品牌建设,实施国有企业品牌价值评价工程。推动开展自主品牌价值评价,加大对小微企业品牌建设的扶持力度。(市质监局、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市商务局、市国资委、市工商局) 

     四、强化质量治理体系和能力建设  

    (十二)加快质量法治和人才队伍建设。落实食品安全法相关法律法规。引导企业加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训,加强对关键岗位、特殊岗位人员职业资格培训考核取证等工作,实施农民工职业技能提升计划。(市质监局、市教育局、市人社局、市农委、市卫生局、市食品药品监管局)

    (十三)推进质量共治。发挥质量立市领导组的作用,精心组织2014年全国“质量月”活动。推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制,鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。积极动员企业承担质量文化与中小学质量教育实践基地建设。加强质量宣传和舆论监督,加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。(市质监局牵头,市直有关部门参加) 

    (十四)广泛开展群众性质量活动。在企业中广泛开展QC小组(质量管理小组)、“五小”(小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造)、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动,开展以质量提升为核心的技能竞赛活动,推动基层班组创新质量管理工具,导入先进质量管理方法。开展QC小组质量技术创新成果遴选推广活动。(市经信委、市人社局、市质监局按职责分工负责)

    (十五)实施政府质量工作考核。落实《山西省质量工作考核办法》。在省建立质量合格率统计调查制度和产品质量统计指标体系下,配合开展相应的工作。开展质量状况分析等工作,为政府调结构、促转型提供决策依据。(市委组织部、市质监局、市统计局按职责分工负责)

 

    县级人民政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调,结合本地实际,参照以上工作安排和部门分工,制定本地区的具体工作方案,细化任务,明确时限和要求,逐级落实责任,确保各项任务的完成。

 
 

 

                                                                 朔州市人民政府办公厅

                                                                    2014年10月20日