朔州市人民政府办公厅关于转发朔州市教育局等3部门切实加强接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理的通知

2015-01-12   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2015〕1号

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市教育局朔州市公安局朔州市交通运输局关于切实加强接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理的通知》已经市人民政府同意,现转发你们,请认真遵照执行。

 

 

                 朔州市人民政府办公厅

                    2015年1月8日

 

 

关于切实加强接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理的通知 

朔州市教育局    朔州市公安局   朔州市交通运输局

 

  2014年12月18日,中央电视台《聚焦三农》节目反映我市怀仁县部分农村学校雇用“黑校车”接送小学生且严重超载的事情,在社会上引起强烈反响。为了深刻汲取教训,防患于未然,进一步加强全市中小学生和幼儿上下学车辆安全管理工作,坚决杜绝此类事情再次发生,根据省有关文件精神,现就接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理有关事项通知如下:

  一、统一思想,充分认识接送学生车辆安全的重要性 

  中小学生、幼儿的交通安全事关中小学校、幼儿园的正常教育教学秩序,涉及千家万户的幸福安宁,是广大人民群众最关心的问题之一。根据《校车安全管理条例》有关规定,县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学交通风险。同时,县级以上地方人民政府应当采取措施,发展城市和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,为需要乘车上下学的学生提供方便。各级教育、公安、交通运输等部门一定要站在维护人民群众根本利益、社会和谐稳定的高度,充分认识加强中小学、幼儿园接送车辆安全管理工作的重要意义。要形成政府统一领导,教育、公安、交通运输等部门各负其责、齐抓共管的局面;要全面落实中小学、幼儿园学生交通安全管理工作领导责任制和责任追究制,加强检查,督促工作,减少和避免学生伤亡交通事故,坚决杜绝学生重特大交通安全事故的发生。各县区教育、公安、交通运输等部门要按照职责分工,结合本区域学生上下学交通实际,制定接送中小学生和幼儿上下学车辆运行区域并严格执行,及时解决接送学生上下学车辆运行与管理存在的问题,推进接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理制度化、规范化。 

  二、明确职责,切实加强学生交通安全管理工作

  按照“县级以上地方人民政府对本行政区域的学生交通安全管理工作负总责”的要求,各县区要对本行政区域内接送学生车辆实施统一管理,提供组织和制度保障,组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和接送学生服务需求相适应的服务方案,统一领导、组织、协调有关部门履行学生交通安全管理职责。各级教育部门负责指导、监督学校建立健全接送学生车辆安全管理制度、落实安全管理责任,组织学校开展交通安全教育,做好对中小学校长、幼儿园园长和学生乘车安全的交通安全教育管理工作。公安机关交通管理部门应配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育;及时对接送学生车辆使用审查申请提出意见,并根据本级人民政府的决定,负责审核接送学生车辆驾驶人资格并对接送学生车辆驾驶人进行审验;对取得接送学生车辆运行情况进行监督检查,依法查处接送学生车辆道路交通安全违法行为;加强对学校及周边地区、学生乘坐车辆及驾驶人员的管控力度,在接送学生车辆集中的校门口、必经路段和条件较差的路段,要充实警力,加强管理,重点严肃查处“黑车”、“病车”和接送学生车辆超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。交通运输部门负责对校车公路运行行驶线路方案和校车在城市公交站点停靠方案进行审核并提出意见,在政府作出校车使用许可批准决定后,道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线,及时完善道路安全通行条件,消除校车通行安全隐患。校车在公共交通站点停靠的,也要设立相应的预告标识和停靠站点标牌。对依法取得道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务的,严格按照法律法规赋予的权力进行管理。其他有关部门应当建立健全接送学生车辆安全管理信息共享机制。各级要健全完善教育部门牵头,有关部门参加的校车安全管理局际联席会议制度,统筹协调校车安全管理工作中的重大事项,共同做好校车安全管理工作。

  三、突出重点,全面落实学校交通安全工作措施   

  各级教育、公安、交通运输等有关部门要认真组织排查本辖区内各级各类学校存在的交通安全隐患,明确整改责任,制定整改措施,确保广大中小学生和幼儿上下学的交通安全。  

  (一)深入开展交通安全宣传教育,增强学生自我防护意识。深入开展交通安全宣传教育活动,提高中小学生、幼儿的道路交通安全意识,是构建和谐社会、促进社会文明进步的重要措施。  

  1.认真组织安全教育活动。各级公安交警、交通运输等部门要进一步树立为学校服务的意识,积极配合教育部门做好交通安全宣传工作。教育部门要组织各级各类学校积极开展交通安全宣传教育活动,各中小学、幼儿园要在广大师生中组织开展一次交通安全教育,教育面要达到100%,并要有记录。可以邀请公安交警等部门有关人员举办交通安全讲座,结合身边的事例,增强教育效果。  

  2.加强交通安全宣传阵地建设。各级各类学校要把交通安全作为学校安全工作的重要内容,纳入中小学、幼儿园安全教育活动中,要采取网站宣传、张贴宣传画和挂图、举办讲座、开展交通安全知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等多种形式,深入开展交通安全教育,使学生进一步掌握交通安全知识、增强自我防护意识,逐步养成良好的交通文明习惯。

  3.突出交通安全教育效果。各级教育部门要在有关部门的配合下,在各级各类学校中积极开展交通安全主题宣传教育活动,重点宣传“遵守交通信号”、“各行其道”、“拒绝乘坐安全隐患车辆”等交通安全常识,切实提高广大师生的交通法治意识、安全意识和文明乘车意识,确保师生上下学交通安全。  

  (二)从严把关,全面规范接送学生车辆的管理。根据“属地管理”原则,各县区辖区内所有接送中小学生和幼儿的车辆一律要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等相关法律法规的规定,保持车辆安全技术状况良好,外部整洁美观,并定期进行技术检验,严格禁止私自加装不符合安全行驶性能的窗栏、座椅等设施,做到文明行驶,遵法出行,坚决杜绝超速、超员、闯信号及“黑车”、“病车”、报废车上路行驶等严重交通违法行为。各中小学、幼儿园严格禁止使用拖拉机、三轮车接送学生。要加强对接送学生车辆的档案管理,对接送中小学生和幼儿的车辆实行“一车一档”户籍化管理,做好各项指数的登记、变更及档案管理工作,切实做到无漏管、不失控。  

  (三)强化措施,依法严查严纠各类违法违规接送学生的行为。各级教育、公安、交通运输等部门要按照分工,各司其责,密切配合,形成工作合力,进一步加强对接送中小学生和幼儿上下学车辆的安全管理。对不符合安全标准的接送中小学生和幼儿的车辆要坚决予以查扣,对报废车、拼改装车要坚决依法予以报废。教育、公安、交通运输等部门要组成联合执法检查组,采取一切有效的方式,定期或不定期对各类接送中小学生和幼儿上下学车辆的违法违规行为进行查纠,做到发现一起,查处一起,处理一起,绝不姑息。  

  四、加强领导,建立健全交通安全管理长效机制  

  各县区人民政府及教育、公安、交通运输等部门要牢固树立“珍惜生命,安全第一”的意识,加强领导,强化措施,狠抓落实,把交通安全管理工作作为一件大事摆到突出位置来抓,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要层层分解落实责任,全力抓好各项工作的落实,严防各级各类学校交通安全事故的发生,确保中小学生和幼儿的上下学安全出行。同时,要加大对交通安全责任事故的追究力度,对领导不重视、措施不落实、整治效果不明显的,致使本行政区域发生接送学生车辆交通安全重大事故的,对负有责任的领导人员和直接责任人员按有关规定追究责任。对教育、公安、交通运输等部门及其工作人员玩忽职守,造成严重后果的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任;对造成本行政区域内发生接送学生车辆交通安全重大事故的,要依法追究相关责任人的法律责任。