朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市深化国有粮食企业改革实施方案的通知

2014-08-23   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2014〕54号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市深化国有粮食企业改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

  
  
                           朔州市人民政府办公厅

                               2014年8月21日

  
朔州市深化国有粮食企业改革实施方案
 

  为加快推进全市国有粮食企业改革步伐,做大、做强、开放、搞活粮食企业,有计划、有步骤地完成一县一企、一企多点、减量提质增效的工作目标,根据国家粮食局、中国农业发展银行《关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》(国粮财〔2012〕205号)精神及省政府对市政府考核目标中关于粮企改革的总体要求,结合我市实际,制定本方案。

   一、指导思想 

  认真贯彻党的十八大和十八届、三中全会精神以科学发展观为指导,以产权制度改革为突破口,大力推进企业组织结构、经营机制和管理体制创新,实现国有粮食企业战略性调整和改组,建立比较完善的现代企业制度和法人治理结构,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体和法人实体。

  二、总体目标和基本原则 

  (一)总体目标。

  截止目前,全市共有工商行政管理部门登记注册的国有粮食企业11家,经过兼并重组改革,使全市国有粮食企业整合为6个国有粮食企业,建立起以资产为纽带,统一发展战略、统一财务核算、统一制度管理、统一人才配置、独立运行、统分结合的现代企业经营管理模式。

  (二)基本原则。

  产权改革,一步到位;规范操作,严格程序;完善机制,协调运行。切实做到权责明确、政企分开,实现国有资产的合理流动和重组,健全企业法人治理结构,建立新的经营体制,增强企业的市场竞争能力。改革中必须坚持政企分开、产权清晰、以人为本、统筹兼顾的原则。

  三、改革的内容形式 

  为适应粮食购销市场化竞争日趋激烈的新形势,改变我市国有粮食企业“小、散、弱”和经营模式单一,经济实力差的状况,各个县区保留一家国有粮食企业,实现“一县一企、一企多点”改革。

    四、具体步骤及时间安排 

  改革分三个步骤进行,12月底前结束。

  (一)清产核资、评估重组(2014年8月1日—9月30日)。对现有各企业资产全面进行清产核资并进行资产评估,根据评估结果,整合重组。

  (二)注册成立(2014年10月1日—11月30日)。按有关程序申请注册,挂牌成立。

  (三)依法调整劳动关系(2014年12月1日—12月30日)。就组建企业按岗定编,择优录取,与职工签订劳动合同。改革完成后,各单位要积极适应市场经济要求,建立现代企业制度。

  五、组织领导 

  为确保国有粮食企业改革工作顺利进行,成立朔州市国有粮食企业改革领导组,负责统一领导、组织全市国有粮食企业改革工作。领导组下设办公室,办公室设在市粮食局,办公室主任由市粮食局副局长张志君兼任,负责领导组日常工作。