朔州市人民政府办公厅关于调整市县工商质监行政管理体制的通知

2014-06-24   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2014〕39号 

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各委、办、局:

  根据《中共山西省委、山西省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的意见》(晋发〔2014〕12号)、《山西省人民政府办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制的通知》(晋政办发〔2014〕23号)精神,结合实际,现就做好市县工商质监行政管理体制调整工作有关事项通知如下:

  一、主要内容 

  市、县工商行政管理局(包括基层工商所)、质量技术监督局整建制移交市、县人民政府,由省级以下垂直管理调整为市、县政府分级管理。市、县工商行政管理局、质量技术监督局为同级政府工作部门,业务接受上级部门的指导和监督,领导干部实行双重管理、以地方管理为主。

  朔城区、平鲁区、朔州经济开发区工商分局、质监分局作为市工商行政管理局、市质量技术监督局派出机构,由市局直接管理。

  市、县工商、质监行政管理体制调整后,其行政编制、工勤编制及所属事业单位、社团组织的事业编制均纳入市、县两级相应编制总额,由市、县机构编制部门统一管理。

  市、县工商质监行政管理体制调整工作于2014年6月底前完成。

  二、实施步骤 

  (一)动员部署。召开全市工商、质监行政管理体制调整工作会议,传达学习上级文件精神,安排部署体制调整工作。

  (二)核查摸底。各县、市直相关部门对工商、质监系统的机构编制和人、财、物全面清理核查,分类登记造册,并做好与上级相关部门的沟通衔接,制定具体人员、经费、资产、债权债务等移交与承接方案。

  (三)划转交接。各县、市直相关部门按照职责分工和规定的权限程序,审核确认人员、经费、资产、债权债务等各类数据信息、档案、资料等,办理相关手续,完成人、财、物的划转交接工作。

  (四)制定“三定”。结合政府职能转变和机构改革有关精神,制定市、县工商行政管理局、质量技术监督局主要职责、内设机构和人员编制规定。工商、质监部门所属事业单位机构编制,按照事业单位分类改革要求,统一进行清理规范。

  (五)组织验收。体制调整完成后,市政府组织相关部门进行验收。

  三、有关要求 

  (一)切实加强组织领导。党中央、国务院作出调整省级以下工商、质监行政管理体制的决策,既与时俱进,又实事求是,对加强产品质量安全和市场监管,保障人民群众生命健康,落实和强化地方各级政府责任,都具有重要意义。各县、市直各有关部门要高度重视,提高认识,精心组织,周密安排,积极稳妥地做好工商、质监行政管理体制调整工作,确保不因体制调整影响市场和质量监督工作。全市工商、质监行政管理体制调整工作在市委、市政府的领导下,由调整市、县工商质监行政管理体制工作领导组组织实施。

  (二)明确部门职责分工。市、县组织、机构编制、财政、人社、工商、质监等部门要密切配合,各负其责,认真做好机构编制和人、财、物的核实和划转工作。人员编制和领导职数的核实、接收、分解及划转工作,由机构编制部门会同工商、质监部门组织实施;资产(含债权债务)、经费等划转交接工作,由财政部门会同工商、质监部门组织实施;人员划转交接工作由组织、人社部门会同工商、质监部门组织实施;业务和文书等档案归档工作由档案管理部门会同工商、质监部门负责落实;监察、审计部门要做好全程监督和审计工作。市机构编制、工商、质监部门要加强对各县体制调整工作的指导、协调和督促检查,及时了解掌握和分析研究体制调整过程中出现的新情况、新问题,并采取有效措施加以解决。

  (三)积极稳妥做好调整工作。各县政府和市直相关部门要认真落实省政府办公厅晋政办发〔2014〕23号文件精神,按照“人随机构走,债权债务随资产走,按现状一次性整体移交和接收”的要求,如期完成任务。

  (四)确保干部职工队伍稳定。各县政府,市工商、质监等部门要统一思想认识,自觉服从大局,有针对性地做好干部职工的思想政治工作,切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软,确保不因体制调整影响各项工作。要在政策范围内妥善解决跨县录用人员、未占编人员、异地交流任职干部的工作安排问题。要切实加强工商、质监部门监管队伍建设,优化结构,提高执法人员素质和依法行政水平。

  (五)严肃各项工作纪律。各县、各有关部门在体制调整期间,要严格执行机构编制、干部人事、财经工作纪律,切实做好人、财、物的划转工作,严防国有资产流失。除省和市委、市政府有明确规定和要求外,全市工商、质监系统不得进行机构编制和人事调整。监察部门要会同有关部门加强对工商、质监系统体制调整期间机构编制和人事财经工作的监督,及时发现和纠正出现的问题。对体制调整期间突击进人、提拔干部、分钱分物以及弄虚作假等违规违纪行为,要严肃追究相关单位和人员责任,确保我市工商、质监行政管理体制调整工作顺利进行。

 

 

                  朔州市人民政府办公厅

                       2014年6月20日