朔州市人民政府办公厅关于对全市范围环境违法建设项目进行清查的通知

2014-04-22   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2014〕26号

 

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  为认真汲取长治市重点环境污染事件的教训,加大违法建设生产等环境违法行为查处力度,市政府决定在全市范围内对环境违法建设生产项目进行专项清查,现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  依法严厉打击违反环境影响评价和环境保护“三同时”制度的环境违法项目,维护人民群众环境权益,有效保护和改善全市生态环境。

  二、清查内容

  (一)违反环境影响评价制度的建设项目和行为。

  1.未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自开工建设的建设项目;

  2.环境影响评价文件批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,建设单位未重新报批环境影响评价文件的建设项目;

  3.环境影响评价文件自批准之日起超过 5 年未建设,建设单位未报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工的建设项目; 

  4.环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的建设项目。

  (二)违反环境保护“三同时”制度的项目。

  5.环评文件及批复要求的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的建设项目;

  6.投入试生产超期的建设项目;

  7.需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的建设项目;

  8.未履行环评审批程序即建成投产的建设项目。

  (三)煤矿、冶金、化工等对环境影响重大的项目。

  三、清查方式 

  (一)县区自查(2014年4月16日- 4月25日)。

  各县区人民政府、市开发区管委会要迅速召开会议进行动员部署,结合本地实际制定工作方案,组织环保等有关部门认真全面清查,做到不留死角。同时,将清查工作报告于4月27日前报市环保局。工作报告内容包括: 

  1.辖区内工业企业基本情况(按行业划分);

  2.专项检查期间违法建设项目查处情况;

  3.存在问题;

  4.下一步工作措施;

  5.辖区内违法建设项目明细表。

  (二)交叉检查(2014年4月28日- 4月30日)。

  由市环保局牵头组织县区进行交叉检查。对各县区违法建设项目抽查率不低于30%,主要检查清查措施是否到位,并随机抽查辖区内的工业企业,抽查辖区是否有未清查环境违法建设项目。检查结果由检查组向当地人民政府和环保等部门反馈,并报市人民政府。

  四、清查措施 

  (一)各县区、市开发区管委会在专项清查中,对违反环评审批制度的建设项目、环境保护“三同时”制度、违法建设生产的项目、对拒不停止建设、停止生产的环境违法建设项目,要组织工商、供电、环保等部门,按照法律规定给予处罚,严厉打击环境违法建设项目。

  (二)对不能补办环评审批手续的违法建设项目,依照国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》处理,对造成区域或联片污染以及威胁城市饮用水安全、跨界河流水质安全的违法建设项目,依照《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》处理。

  (三)对违反环评审批制度的项目,又符合补办“环评”审批手续的,要限期补办手续,办理手续后方可恢复建设。对违反环境保护“三同时”的项目,限期完善环保设施,经环保部门验收合格后方可正式投入生产或者使用。

  (四)对违法占地、生态破坏严重,涉嫌破坏环境资源犯罪和对违法建设生产,排放污染物,涉嫌环境污染犯罪等行为,移送司法机关,依法追究其刑事责任。

  五、清查要求

  (一)提高认识,认真组织。各级各有关部门要认真贯彻、深刻领会习近平总书记、李克强总理关于环境保护一系列重要讲话精神,按照省、市有关决策部署,统一思想,提高认识,认真细致、扎扎实实地开展清查工作。

  (二)清查到位,不留死角。各级各有关部门要高度重视,精心组织,明确责任,密切配合,对辖区内的环境违法建设项目逐一清理,做到不留死角、不留盲区。对清查出的环境违法建设项目要一把尺子,一个标准,严格落实清查措施。 

  (三)加大责任追究力度。对此次清查工作不认真、辖区内留有未清查项目、清查措施不落实、包庇或袒护被清查对象的有关检查和执法人员要依法依纪追查、倒查其责任;对给环境违法企业发放营业执照、经营许可证、供电供水的单位负责人和有关责任人,要依纪依法倒查其责任。对拒不执行清查措施的企业或项目负责人及有关责任人,要依纪依法追究其责任。

  

  

      朔州市人民政府办公厅

        2014年4月14日