朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市火灾隐患重点区域整治方案的通知

2013-12-10   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2013〕98号

 

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市火灾隐患重点区域整治方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

               朔州市人民政府办公厅

                   2013年12月6日

 

 

朔州市火灾隐患重点区域整治方案 

 

 

  为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《山西省人民政府关于进一步加强和改进全省消防工作的实施意见》(晋政发〔2012〕19号)精神,切实抓好我市火灾隐患重点区域整治工作,及时消除火灾隐患,为全市经济社会发展和群众安居乐业创造良好的消防安全环境,制定本方案。

  一、指导思想 

  为确保全市的消防安全稳定,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局,坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则,采取“辖区政府负总责、主管部门各负其责、有关部门依法督促”的办法,认真落实整治火灾隐患工作责任制,集中消除和整改重大火灾隐患,健全消防安全长效机制,坚决遏制重特大火灾、尤其是群死群伤火灾的发生,为人民群众的生命和财产提供良好的消防安全保障。

  二、组织领导

  市政府成立以分管副市长为组长,市公安局分管副局长为副组长,市消防安全委员会成员单位分管领导为成员的朔州市火灾隐患重点区域整治督办工作组(以下简称市督办工作组)。工作组办公室设在市公安消防支队,办公室主任由市公安消防支队支队长兼任,负责帮扶重点区域整治过程中遇到的实际困难,督促指导抓好各项整治工作的落实。

  三、工作目标

  通过重点整治,实现如下工作目标:

  (一)县区、乡镇(街道)消防安全组织健全,消防安全管理制度完善,消防安全管理责任明晰;

  (二)包括市政消火栓建设在内的公共消防设施建设达标;

  (三)多种形式消防队伍建设工作达标,配齐消防车辆、器材、装备和人员;

  (四)消防安全“网格化”管理工作纳入社会管理综合治理工作,实现火灾隐患排查整治无盲区、无盲点,消防安全管理全方位、全覆盖,确保火灾形势高度稳定;

  (五)完成消防规划编制工作;

  (六)各单位、个体工商户“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识不断增强,“四个能力”建设水平不断提高,实现消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、重点单位从业人员接受岗前培训率100%,消防控制室值班人员和操作人员持证上岗率100%,务工人员接受消防安全教育率达到100%。人员密集场所全部达到标准化管理要求;

  (七)社区和农村落实消防工作“六有”建设(有防火安全公约、有宣传标识牌、有志愿消防队伍、有消防水源、有简易消防器材、有消防管理人员);

  (八)年内不发生死亡3人以上火灾事故。

  四、时间安排 

  2013年12月1日—2015年12月31日。

  五、方法步骤 

  整个整治工作分动员部署、集中治理、检查总结、督查验收四个阶段。

  (一)动员部署(2013年12月1日—2013年12月20日)

  1.市政府专题部署全市火灾隐患重点区域整治工作,制定整治工作方案,确定整治责任部门和工作措施,成立督办工作组,督促指导抓好各项整治工作的落实。

  2.各县、区人民政府要专题部署,制定切合本地实际的工作方案,层层签订整治工作责任书。采取集体负总责、个人分片包干的方式,确保各级均有领导干部负责督促指导整治工作。

  3.充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和政务公开栏、宣传栏等形式向社会公布火灾隐患整治的要求、标准、措施;设立隐患举报电话,接受群众监督和举报。

  (二)集中治理(2013年12月21日—2015年9月30日)。

  1.市政府隐患整治督导组深入重点整治地区,进行督导帮扶。在集中治理阶段,市督办工作组采取定期和不定期相结合的督导方式,全面掌控和促进整治工作。

  2.各县区人民政府要按照“网格化”管理的有关内容,对辖区单位和场所进行全面彻底的排查,造册登记,切实摸清底数,掌握消防安全现状。以人员密集场所、老城区、城乡结合部、居民棚户区、工业园区、九小场所为重点,开展消防安全隐患论证,制定科学合理、切实可行的整改方案,确定整改责任主体,启动区域性火灾隐患消防安全整治工作。对专项治理中出现的重点难点问题,要在政府统一领导下,部门分工合作,共同协商解决。

  3.落实专项经费,完成消防规划编制工作,并组织实施。要按照“市政供水管网建到什么地方、市政消火栓就建什么地方”的原则,加强市政消火栓建设,彻底解决“远水救不了近火”的问题。乡镇主要街道要建立公共消火栓。

  4.开展社会单位消防安全“四个能力”建设。要确定消防安全管理人,建立志愿(义务)消防队或落实专门消防保安员,制定灭火和应急疏散预案并定期演练,推动重点工种人员持证上岗和社会单位员工岗前消防安全培训工作,使员工普遍达到“三懂三会”。即“懂基本消防常识、会查改火灾隐患;懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾;懂逃生自救技能、会组织人员疏散”。

  5.市督办工作组根据情况召开专题会议,听取工作进展情况汇报,及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。

  (三)检查总结(2015年10月1日—2015年11月30日)。

  1.市政府隐患整治督导组对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。督促县区人民政府对整治工作进行查漏补缺,消除工作死角和盲区。

  2.各县区要撰写专题报告,认真总结工作成效及原因,分析存在的问题及原因。对尚未完成整治的内容,要逐项认真剖析,提出具体对策,确保安全。

  (四)督查验收(2015年12月1日—2015年12月31日)。

  1.市督办工作组督查验收重点地区整治情况,对整治工作组织不力、整治方案不落实、整治措施不到位的单位和个人,坚决予以通报批评。

  2.对未依法履行职责的政府及其部门主要领导予以行政处罚。

  3.迎接省政府的检查验收。

  六、工作要求 

  (一)提高认识,加强组织领导。对重点区域开展重点整治是充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用,推进火灾隐患整治活动取得成效的必要手段,是维护公共消防安全,确保社会稳定的重要举措。各级、各单位要充分认识开展重点整治的重要性和必要性,切实增强紧迫感和责任感,以落实消防安全责任制为重点,以整改火灾隐患为目标,加强对隐患整治工作的组织领导,制定整改方案,落实整改措施,消除火灾隐患,切实维护人民群众的生命和财产安全。

  (二)明确责任,扎实推进整治。强力推进责任落实,重点做好以下几项工作:一是建立健全重点地区整治工作责任制。确定各县区人民政府主要负责人为督办责任人、分管领导为第一责任人。各级要分解整治工作责任,凡在整治期间,发生较大以上火灾事故的,市督办工作组将对相关人员实施问责。二是严格履行对火灾隐患的监督执法责任。安监、公安、工商、住建、文广新、消防等部门要认真履行职责,加大联合执法力度,对不具备消防安全条件、未经批准擅自经营和投入使用的,要依法予以查封、取缔、撤销注册登记或者吊销执照。三是建立消防安全管理长效机制。要针对专项治理工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题,从构建管理体系,落实单位主体责任,推进消防规划和公共消防设施建设达标工作,推动多种形式消防力量建设等方面,将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道,提高全社会抗御火灾的能力。

  (三)突出重点,清除各类火患。各级政府对本地区火灾隐患重点区域整治,必须认真研究和科学制定实施方案,紧紧抓住政府执法主体层面和源头防控等重点环节,立足实际,科学研判,统筹火灾隐患突出区域,实施分类整治,不断改善全市消防安全环境。

  (四)加强宣传,营造浓厚氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,大力宣传专项治理的重要性、必要性,宣传典型的治理案例和治理工作中的重点、难点、热点问题和治理的阶段性治理成果,适时曝光一些存在违法行为又拒不整改的单位,在社会上营造良好的消防整治工作舆论宣传氛围;深化消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动,把防火灭火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的重要内容,不断增强全民的消防安全意识。

  (五)强化指导,增强部门联动。各级公安、工商、安监、文广新、住建、消防等部门要强化对本地区火灾隐患重点区域整治工作的指导,增强部门间的联动,确保整治工作的顺利开展。