朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市今冬明春火灾防控工作方案的通知

2013-11-01   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2013〕91号

 

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《朔州市今冬明春火灾防控工作方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

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            朔州市人民政府办公厅

             2013年10月30日

朔州市今冬明春火灾防控工作方案 

 

 

  为切实加强今冬明春火灾防控工作,进一步巩固消防安全大排查大整治活动成果,坚决预防和有效遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生,大力整治各类火灾隐患,切实做好灭火救援准备,有效降低火灾事故危害,特制定方案。

  一、指导思想 

  以党的十八大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府加强消防安全工作的部署和要求,以十八届三中全会“两节”、全国“两会”消防安全保卫为重点,努力推动社会单位落实各自消防工作责任,强化消防安全措施。充分发挥消防安全网格化管理作用,切实提高全社会火灾防控能力,确保全市火灾形势持续稳定,为全市转型跨越发展创造良好的消防安全环境。

  二、工作目标 

  全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故,维护全市火灾形势总体平稳。

  三、时间安排

  2013年11月1日至2014年3月底。

  四、工作任务 

  (一)强化火灾防范工作。

  1.全面排查整治火灾隐患。各县区、各部门要结合消防安全大排查大整治活动自评验收,对本地区消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判,找准火灾防控薄弱环节,坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,部署开展有针对性的火灾隐患排查整治。要固化消防安全大排查大整治活动经验,督促社会单位严格落实消防安全主体责任,常态化地开展消防安全自查自纠,及时消除单位自查发现的火灾隐患。要认真吸取火灾事故教训,对建筑消防设施不完好有效、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、电动自行车火灾多发、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题,联合住建、规划、经信、安监、等有关部门,制定统一标准,开展集中整治,确保每开展一次整治,就彻底解决一类突出问题。

  2.各县区、各部门要全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。要紧盯十八届三中全会、全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。十八届三中全会和全国“两会”前,要加强向北京供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间,各级政府要组织有关部门联合开展防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。

  3.统筹推进火灾防控基础工作。各县区、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”以及 “管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总要求,以年度消防工作考核为抓手,推动党委政府落实党政同责、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。要深入推行消防安全网格化管理。已建立综治平台的地区,要将消防安全纳入综治平台,尚未建立综治平台的地区,要把辖区责任落实到单位和个人,确保今年全市100%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理,督促消防安全重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”,年底前,全市100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。

  4.始终保持惩治消防违法行为的高压态势。各级公安消防部门和公安派出所要严格履行职责,加大执法力度,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,要依法采取临时查封措施;对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所,要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,拒不改正的,要依法予以强制执行;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的,要依法从严处罚。冬防期间,各级政府要挂牌督办一批重大火灾隐患。

  (二)强化灭火和应急救援准备。

  1.加强实地熟悉演练。各级公安消防部队要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点,强化“六熟悉”和实战演练,不断修订完善各类应急预案。结合防护排烟装备实际测试工作,组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所,特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡,修订完善灭火救援预案。春节前,各级公安消防部队对辖区内大型商市场、节庆活动等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位至少实地熟悉演练一遍。

  2.改进训练方式方法。要广泛开展冬季练兵活动,不断强化官兵体能和攻坚班组实战技能。市公安消防部队要加快完善综合训练楼、烟热训练室、化工装置、油罐、建筑倒塌、公路交通事故等模拟训练设施和轰燃室、火幕墙等真火训练设施,全面开展基地化、实战化训练。春节前,各级公安消防部队要组织官兵、特别是新兵在投入执勤前要至少进行一次真火训练,逐一考核、人人过关。结合本地灾害事故特点和人员装备实际,完善实战训练操法和等级作战力量编成,进一步规范建筑内攻、危化品处置等灭火救援行动程序和安全硬性要求,切实提高部队科学施救、安全施救的能力。

  3.做好战勤保障。要结合消防水源调查测试工作,加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养,及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资,落实防冻保暖措施,确保时刻处于完整好用状态。市公安消防支队每月要组织装备巡查组对所有执勤部队进行一次全面、细致的装备技术检查、整改工作;各消防执勤部队每周组织对车辆装备进行技术检查维护。积极开展装备抢修业务训练,提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。制定完善本地区和跨区域战勤保障预案,组织实战演练,落实社会联勤保障机制,加强应急装备物资储备。4.严格落实战备要求。春节和元宵节期间,我市公安消防部队结合实际、分时段进入二级战备;十八届三中全会和全国“两会”期间,一律进入二级战备。在重要节日和重大活动举办期间,各级公安消防部队要视情提高执勤战备等级,严格落实值班备勤和全勤指挥制度,提升初战指挥层次,切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故,要快速反应、及时调集充足的警力和装备,指挥员要靠前指挥、科学处置,最大限度地减少灾害损失,确保参战官兵自身安全。

  (三)强化消防宣传教育。

  1.广泛开展媒体宣传。各级各有关部门要针对冬季火灾防范特点,采取有力措施,结合“119”消防日活动,围绕“认识火灾、学会逃生”主题,结合实际深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位专项宣传行动。要充分利用主流媒体和门户网站,开办专题专栏,报道工作动态,高频次播出消防公益广告,广泛宣传消防安全知识。同时,要发动新闻媒体曝光重大火灾隐患,剖析典型火灾案例,警示社会单位和群众。利用已经建立的市、县两级“96119”火灾隐患举报投诉中心,完善工作机制,广泛发动群众举报投诉火灾隐患,对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。

  2.广泛开展消防安全常识宣传。各级各有关部门要充分利用各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等,针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位,大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节,要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会发放,在车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商场、市场等人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”。所有消防队站、消防教育馆等消防安全科普教育基地面向社会开放,发动群众参观、体验和学习。

  3.广泛开展消防培训。各级各有关部门要组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动,依托住建、人社、安监等部门培训平台开展消防培训;依托各级党校、行政学院加强对各级领导干部的培训教育。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作,督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。

  五、工作要求

  (一) 提高认识,加强领导。各县区、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神,认真研判本地火灾形势,结合实际研究制定具体措施,制定可操作性强的今冬明春火灾防控工作方案,对今冬明春防火工作进行周密部署,切实抓好今冬明春防火工作。各县区人民政府负责组织本辖区今冬明春防火工作;各有关部门、行业系统要在政府的统一指挥协调下,组织领导本部门、本单位的今冬明春防火工作。对本地、本行业消防工作中存在的重大问题,各县区政府、有关部门的主管领导要亲自研究解决方案、亲自检查督导、亲自抓好落实。

  (二) 各司其职,落实责任。各行业、系统消防安全第一责任人,负责对本行业、本系统所属单位开展督导检查,加大对所属单位和企业的检查和隐患整改力度,建立安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全管理机制,强化责任落实,切实将本系统、本行业、本部门的行政管理工作与消防管理工作紧密结合起来,形成齐抓共管的合力。同时,各部门之间要加强信息互通、联动执法,对存在火灾隐患的单位,相互抄告通报,综合各方力量,联合督促整改,确保火灾隐患排查到位。

  (三)强化督导,狠抓落实。各级各部门要切实履行职责,进一步加大工作力度,紧紧盯住涉及公共安全的领域和场所,把督导检查作为推动工作落实的有效手段,全力推动工作落实。各级各部门要适时组织督导组对本地区本部门今冬明春防火工作进行明察暗访,将督导的重点放在发现问题、解决问题上,放在抓工作落实上。市政府将成立工作组适时对各单位今冬明春防火工作开展情况进行督导和暗访督察,对于不落实消防安全工作责任的单位和个人将依法依纪给予严肃处理。

  (四)及时反馈信息。各级各部门要及时总结工作经验,加强信息反馈,及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握今冬明春火灾防控工作开展情况,请各县区于2013年11月6日前,报送今冬明春火灾防控部署情况,2014年3月底之前,报送今冬明春火灾防控工作总结,重要情况要随时上报。要求上报的内容统一报送至朔州市消防安全委员会办公室(市公安消防支队)。

  联络人:段建伟,联系电话:15803477506。