朔州市人民政府办公厅关于印发《朔州市无障碍环境建设“十二五”实施方案》的通知

2013-10-17   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2013〕87号

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各县区人民政府、开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《朔州市无障碍环境建设“十二五”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施,严格遵照执行。

 

 

 

         朔州市人民政府办公厅

            2013年9月30日

朔州市无障碍环境建设“十二五”实施方案

  为进一步推进我市无障碍环境建设工作,提高我市无障碍设施建设和管理水平,使我市无障碍环境建设工作更加规范化、制度化,依据《无障碍环境建设条例》、中国残联《无障碍建设“十二五”实施方案》和山西省住建厅《转发〈住房城乡建设等部门关于开展创建无障碍环境市县工作的通知〉的通知》,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想和目标任务 

  (一)指导思想

  认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步加大民生工程建设和关心困难群体生活的有关政策,以创建全国无障碍环境市为目标,进一步完善城市功能,为残疾人、老年人、妇女、儿童等群体广泛参与社会生活创造条件,促进我市经济社会的发展,初步形成我市城市无障碍化的基本格局。

  (二)目标任务

  在巩固“十一五”无障碍环境建设工作成果的同时,将无障碍环境建设工作向县城、小城镇和农村延伸。按照全国无障碍环境市、县创建工作标准,积极开展创建活动。通过加强四级管理体系建设,进一步提高全市无障碍设施水平,力争朔州市和怀仁县、山阴县成为“十二五”全国无障碍环境市、县。

  二、工作原则 

  无障碍环境建设是一项复杂且涉及多部门、多行业的工作,要确保新建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收等各个环节严格执行有关规范;坚持以县区为主、市区县共建的原则,充分发挥各县区政府在城市建设和管理方面的主动性,积极发挥各县区基层组织作用,调动各方面积极性,通力协作,共同推进无障碍环境建设;坚持从实际出发、建管并重、长效管理的原则,提高管理水平,加强日常管理,强化监督检查。

  三、工作内容

  (一)市中心区

  根据《创建无障碍环境市工作标准》要求,按照“谁建设、谁改造、谁维护”和“产权单位具体负责,主管部门跟踪督办”原则,全市各类建筑物、城市道路、公共场所无障碍设施建设和改造实行政府统一领导、部门监督指导、行业组织实施。

  1.按照国家有关技术规范,严格城市无障碍设施建设、规划审批管理,凡不符合无障碍设计规范要求的新建、扩建改建工程一律不予办理规划许可手续。加强对规划实施的监督检查,依法纠正和查处不按规划建设无障碍设施行为。责任单位:市规划局

  2.加强建设项目工程竣工验收备案管理,凡不符合无障碍设计规范要求的建设工程一律不予办理施工许可手续和工程竣工验收备案手续。责任单位:市住建局

  3.城市市区新建、扩建城市道路人行道交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%。城市主干道、次干道、支路、街道人行道各种路口坡化改造率(含新建率)达80%。城市建成区主干道及市区级商业街、步行道等人行道按规定设置盲道,道路周边场所、城市绿地和重点公共建筑的主要出入口设置提示盲道。城市主要位置的人行横道安全岛修建轮椅通道,人行天桥按规定设置安全梯道、轮椅坡道或无障碍电梯、扶手、提示盲道和国际通用无障碍标志牌。市区新建、扩建和改建公交车站等候区无障碍设施建设率达100%。责任单位:市住建局、市交通局

  4.新建、扩建和改建室外公厕无障碍设施建设率达100%,已建成室外公厕无障碍设施改造率达60%。责任单位:市住建局

  5.新建、扩建和改建公园无障碍设施建设率达100%,已建成城市公园、城市广场等公共场所无障碍设施改造率达80%。责任单位:市园林局

  6.城市建成区按规定在主要道路人行横道设置信号装置、过街音响提示装置。责任单位:市公安局、市交警支队

  7.新建、扩建和改建政府办公建筑、综合(专科)医院、城市广场、城市绿地、大中型商场、汽车加油加气站、高速公路服务区无障碍设施建设率达100%,已建成项目无障碍设施改造率不低于70%,且布局合理。责任单位:各产权单位

  8.新建、扩建和改建火车站、长途汽车站实现无障碍化,已建成火车站、汽车站无障碍设施改造率达80%。责任单位:市交通局、朔州铁路车务段

  9.新建、改建和扩建饭店、宾馆、邮政、电信、银行、供电无障碍设施建设率达100%,已建成项目无障碍设施改造率达60%,且布局合理。责任单位:市商务局、市工商局、市旅游局、市邮政局、市银监局、市供电公司、市地电公司、市联通公司、市电信公司、市移动公司

  10.新建、改建和扩建文化馆、图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、影剧院、体育场馆无障碍设施建设率达100%,已建成项目无障碍设施改造率不低于 60%,中小学校、托幼建筑改造率不低于40%,且布局合理。高等院校改选内容参照其他公共建筑和居住建筑改造内容进行。责任单位:市文广新局、市体育局、市教育局、市科技局

  11.新建、改建和扩建住宅小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%,已建成高层和中高层住宅、公寓和宿舍建筑无障碍设施改造率不低于60%,已建成居住小区无障碍设施改造率不低于50%。责任单位:市住建局、市规划局、市房管局

  12.新建、扩建和改建特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施无障碍设施建设率达100%,已建成项目无障碍设施改造率达100%。逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍环境建设和改造。责任单位:市民政局、市残联、市老龄委、市教育局

  13.政府投资建设无障碍设施工程项目的审核和资金的筹措。责任单位:市发改委、市财政局

  14.落实门前市容管理责任制,规范便道停车秩序,压占盲道经营、打击损坏无障碍设施违法行为,保证无障碍设施正常使用。责任单位:市住建局、市交警支队

  15.新建、扩建和改建公共停车场(库)无障碍设施建设率达100%,并符合《无障碍设计规范》的要求,已建公共停车场(库)改造率不低于60%,且布局合理。责任单位:市规划局、市住建局、市交通局

  16.无障碍信息交流纳入信息化建设规划,落实信息无障碍技术标准。推动政务信息发布采取信息无障碍措施,推动重点公共服务机构、公共场所、公共交通工具提供语音、文字提示及盲文、手语等无障碍环境服务。责任单位:市经信委  配合单位:市直及驻朔各有关单位

  (二)县区

  朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁县、应县、右玉县按照《创建无障碍环境县工作标准》,开展无障碍环境建设工作。

  (三)乡镇、村庄

  各县区逐步推进乡镇、村庄无障碍环境建设工作,省级重点镇新区基础设施建设,按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求,全面实施无障碍设施建设。有条件的地方开展残疾人家庭无障碍环境改造试点,为贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助,切实改善残疾人家庭生活环境。

  四、组织保障 

  无障碍环境建设工作要坚持统一领导,以县区为主,市县区联动,各行业多部门配合,规划、建设、管理并举的工作机制。各县区、市级各有关部门要明确目标,分解任务,制定工作计划,做到既统一管理、综合协调,又分工负责、各司其职。

  (一)市政府成立朔州市无障碍环境建设工作领导组,负责城市无障碍环境建设的指导协调以及宣传、推广、监督、检查工作。领导组下设办公室,具体负责分解任务、定期召开会议、检查工作进度情况、分阶段检查考核各县区完成任务情况,统一安排无障碍环境建设相关工作。

  (二)加强县级以上规划、设计、建设、管理人员和残联相关工作人员的无障碍知识培训,并广泛开展宣传,进一步普及无障碍知识,提高无障碍意识,增强执行规范和开展无障碍环境监督的能力,营造全社会关心、支持、参与无障碍环境建设的良好氛围。

  (三)各县区为无障碍环境建设工作的实施主体,具体负责辖区内实施工作的组织落实。在市无障碍环境建设领导组的统一安排下,各县区也要设立相应的无障碍环境建设工作领导组,负责辖区内无障碍设施建设工作的现状摸底、组织实施和检查指导。要将无障碍设施建设融入社区、小城镇、农村建设工作之中,各县区及街道办、社区等要积极投入到无障碍环境建设和开展全国无障碍环境创建县的工作之中,调动全社会各方面的力量,以推动无障碍环境建设工作在我市全面开展。

  (四)各级民政、残联及老龄委等部门要编制各自工作方案、计划,同时积极向政府有关部门就城市道路、公共建筑设施、公共交通设施、特殊设施、居住小区、居住建筑的无障碍环境建设与改造以及信息交流等方面提出意见,配合建设行政主管部门做好宣传、培训、贯彻、监督检查等工作,切实抓好本部门及社区老年人福利设施、残疾人综合服务设施的建设工作,共同推进无障碍环境建设和创建工作科学有序开展。