朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市政策性奶牛保险统保工作实施方案的通知

2013-09-23   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2013〕77号

 

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《朔州市政策性奶牛保险统保工作实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

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          朔州市人民政府办公厅

             2013年9月22日

 

朔州市政策性奶牛保险统保工作实施方案

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  为推进全市经济结构优化和发展质量提升“两大任务”的落实,加快雁门关生态畜牧经济区建设和全市奶牛养殖业健康发展,努力打造全国生态畜牧养殖基地,通过提高政策性奶牛保险财政补贴比例,对全市规模养殖奶牛实行保险统保,从而建立有效的奶牛养殖风险防范机制,切实提高奶牛养殖户抗击风险的能力,特制定本方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实中央强农惠农政策,采取政府组织推动,保险公司承办的形式,通过实施财政补贴的政策性奶牛保险,建立奶牛养殖风险防范和灾害救助机制,保证奶牛因灾受损能够得到及时经济补偿,切实增强规模养殖户防灾抗灾能力,为全市奶牛养殖业持续稳定健康发展提供有力保障。

  二、政策性奶牛保险相关政策

  (一)承保条件。

  奶牛养殖管理正常,无伤残,无疾病,有正常产奶能力,按免疫程序接种且有记录,经畜牧兽医部门和保险人验体合格;饲养场所在非传染病疫区内,且在当地洪水水位线以上的非蓄洪区内;畜龄在1—7周岁之间。奶牛保险原则上必须是佩戴防疫耳标、防疫记录完整,且进入园区集中饲养的奶牛。

  (二)责任范围。

  奶牛养殖保险责任:在保险期内,因重大疾病、自然灾害和意外事故导致奶牛直接死亡,保险公司负责赔偿。奶牛重大疾病包括口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病;自然灾害包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冻灾;意外事故包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

  (三)保额保费。

  奶牛养殖保险金额为每头4000元,每头保费为280元。

  (四)保费补贴比例。

  为进一步推动政策性奶牛保险工作的开展,减轻养殖户经济负担,经过认真调研,市政府决定对政策性奶牛保险保费市级补贴标准进行适当调整。市级财政补贴的比例由目前的9%、25.2元(晋财金〔2011〕65号)上调为26.86%、75.2元,中央(50%、140元)、省(12%、33.6元)、县(4%、11.2元)级财政补贴比例不变,规模养殖园区负担7.14%、20元(具体情况见下表)。鉴于应县财力情况,应县县级财政补贴部分(18715头、每头11.2元,共209608元)由市级财政统一负担。

 

政策性奶牛养殖业保险每头保费分摊比例(单位:元)

 

 保额  保费  其中:中央财政  省财政  市财政  县财政  规模养殖园区
 4000  280(100%)  140(50%)  33.6(12%)  75.2(26.86%)  11.2(4%)  20(7.14%)

    (五)投保方式。

  以奶牛规模养殖园区为单位统一向保险公司投保。在提供防疫档案、缴纳规模养殖园区应承担的保费后,保险公司办理相关保险手续。

  三、经办机构

  根据财政部《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》(财金〔2008〕27号)和省金融办《关于印发关于加快发展“三农”保险的指导意见的通知》(晋金发〔2013〕52号)精神,我市政策性奶牛养殖保险统保工作由中国人民财产保险股份有限公司(以下简称人保财险)朔州市分公司所辖朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁县、应县、右玉县、开发区支公司办理。

  各经办机构要增强社会责任感,深入扎实地推进各项工作。要充分发挥保险专业机构的人才、管理、服务等专业优势,为养殖户提供迅速、及时、准确、合理的保险服务。要按照预防为主、防赔结合的方针,帮助养殖户做好防灾防损工作。要合理公正、公开透明、按照保险条款规定,迅速及时地做好承保、理赔工作。

  四、保障措施

  政策性奶牛保险保费补贴是一项关系农户切身利益、关系地方金融体系建设、关系全市奶牛养殖业健康稳定发展的创新性惠农政策。各级各部门必须提高认识,加强协调配合,积极采取措施,确保政策性奶牛保险保费补贴工作顺利推进。

  (一)加强组织领导。

  为切实加强对政策性奶牛保险统保工作的组织领导,成立朔州市政策性奶牛保险统保工作领导小组,由市政府分管领导任组长,成员单位有市财政局、畜牧局、金融办、气象局、人保财险公司以及县区政府分管领导。领导小组负责政策性奶牛保险承保、理赔、资金划拨等工作的协调、督导。领导小组办公室设在人保财险朔州市分公司,负责总体推进全市政策性奶牛保险工作,加强与各部门的沟通协调。各县区也要成立相应的组织机构,负责政策性奶牛保险工作的组织实施。组建由畜牧、气象、保险等有关方面参加的查勘定损工作组,负责指导、协调本地查勘、定损工作,同时做好宣传、解释、仲裁工作。

  (二)建立分工负责的工作机制。

  财政部门要根据畜牧部门提供的本地规模奶牛养殖头数,做好保费补贴资金的筹集、拨付、清算和资金使用的监督检查工作。认真测算本级财政保费补贴额度,将本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算。市财政局要根据经畜牧部门核实的奶牛承保情况,及时将中央、省、市级财政应补贴的保费资金拨付到位。各县区财政部门要根据经办机构的承保进度及签单情况,及时向经办机构拨付保费补贴资金,并将保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合,保证保费补贴资金发挥效用。

  各级畜牧部门要建立健全防疫防灾工作体系、疫情报告制度和责任追究制度,为政策性奶牛保险提供技术支持。根据掌握的奶牛规模养殖情况,协助保险公司落实奶牛统保工作。加强奶牛疫病防疫工作,出具奶牛死因鉴定报告,做好病死奶牛无害化处理工作。

  市金融办主要负责协调保险公司做好政策性奶牛保险相关工作。

  人保财险公司要精心组织,周密制定切实可行的实施办法,组织专职服务工作组上门服务,使规模养殖户了解保费补贴政策、保险条款、业务流程等内容,为养殖户提供全方位服务。要夯实承保基础工作,履行保险条款和应尽义务,签订保险合同后及时出具保险凭证。按照“主动、迅速、准确、合理”的原则,做到投保程序简洁、业务操作规范、报险出险快捷、赔付标准合理,准确及时地做好理赔服务工作,确保受灾养殖户及时获得赔偿。

  五、实施步骤

  政策性奶牛保险工作分布区域广、工作量大,要精心组织,统筹安排,有计划、分步骤实施。

  (一)宣传发动。各县区人民政府要组织相关部门充分利用报纸、广播电视、网络、宣传资料等新闻媒体,向广大规模养殖户宣传中央及省、市、县区关于奶牛保险保费补贴的惠民政策,使广大养殖户明确开办政策性奶牛保险是政府支持“三农”的重要举措,明确条款的保险责任、除外责任和保费分摊比例,赢得养殖户的认可。

  (二)编制清单。以畜牧部门为主,人保财险公司积极配合,共同摸清辖区内奶牛规模养殖头数,编制《奶牛养殖保险承保分户清单》。

  (三)办理投保。畜牧部门、人保财险公司共同组织投保,以养殖园区(合作社)为单位填写《中国人民财产保险股份有限公司养殖业保险投保单》、《中国人民财产保险股份有限公司养殖业保险分户标的投保清单》,并盖章确认、缴纳保险费。办理投保手续后,保险公司要向养殖园区(合作社)出具保险单、保费收据,向养殖户出具保险分户凭证。按保监会相关要求做好承保信息公示工作。

  (四)保费结算。保险公司将奶牛保险保费补贴资金拨付申请文件、承保汇总情况及承保明细送交财政局,审查无误后,财政局将本级财政补贴资金拨付到承保公司。

  (五)保险理赔。

  1.报案。养殖户因保险责任造成的养殖奶牛死亡后,可向人保财险公司24小时服务专线—95518报案,同时应保护好标的物。

  2.现场查勘。由畜牧、气象、保险公司等部门组成的查勘定损工作组进行现场查勘,查明奶牛死亡原因,拍摄现场照片,核定死亡奶牛数量。要强化无害化处理监督执行力度,有效防范奶牛保险道德风险。符合无害化处理有关法律法规规定的死亡奶牛,必须对无害化处理过程进行拍照。

  3.赔款理算和发放。承保公司按照查勘定损情况对赔款进行详细理算,及时按规定进行赔付,为养殖户恢复生产提供保障。

  4.按保监会相关要求做好理赔信息公示工作。