朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市开展乡村清洁工程实施方案的通知

2013-07-30   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2013〕63号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《朔州市开展乡村清洁工程实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

                朔州市人民政府办公厅

                  2013年7月29日

 

 

朔州市开展乡村清洁工程实施方案

 

 

  按照省委、省政府关于在全省实施乡村清洁工程的要求,有效改善乡村容貌和人居环境,促进环境卫生服务城乡均等化,建设乡风文明、村容整洁的新农村,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,以农村生态文明建设为目标,以建设“自然、生态、精致、宜居”的现代化城市为主线,坚持“政府主导、社会参与、城乡统筹、长效管理”的原则,扎实推进乡村清洁工程,努力创建村容整洁、环境优美的乡村人居环境。

  二、总体目标 

  通过开展乡村清洁工程,全市建立起完善的农村清扫保洁和垃圾收运处置体系,建立健全乡村环境卫生工作长效机制,做到“四有、四无、三净”(即有清扫保洁队伍、有垃圾收运处置队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施;无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁;大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净),实现乡村人居环境显著改善,村民保洁意识和文明素质明显提高。

  三、工作任务 

  各县区要全面开展乡村清扫保洁工作,实行垃圾统一收集、清运和处置,大力清理农村“四堆”(煤堆、柴堆、粪堆、料堆),对村庄进行容貌整饰。每村要设置固定的垃圾收集点,在抓好村民门前卫生责任制落实的同时,安排专人负责公共区域卫生,配置专车进行收集,由乡镇统一转运处理,努力构建“村收集、乡(镇)转运,县(区)处理的农村生活垃圾处理模式。农村垃圾集中收集处理率达到90%以上,无害化处理率达到90%以上,及时清运率达到100%。

  (一)开展清扫保洁工作。全面配备乡村清扫保洁队伍和设施设备,建立健全规范化、精细化、科学化的清扫保洁机制,明确责任区和保洁标准,对乡村大街小巷、公共场所、周边道路等实行定时清扫、及时保洁,大幅提高清扫保洁质量。

  (二)实行垃圾统一收集、清运和处置。统筹规划、合理安排垃圾投入、收集、处置网点,实行垃圾定点收集、定时清运和集中处置,促进垃圾的回收利用和清理处置等。建立乡村垃圾收集、清运和处置队伍,配备车辆等相关设施设备,集中清理乡村存量垃圾,实现垃圾日产日清、合理处置。

  (三)清理农村“四堆”。对农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理,属于农民自有的,由农户自行清理;集体所有的,由村委会组织清理。柴堆、煤堆要进院;粪堆要全部清理到田间地头;料堆要堆放整齐,并采取围挡等措施,彻底解决“四堆”现象。

  (四)开展村庄容貌整饰。重点对影响乡村容貌的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱贴乱挂、有色垃圾等突出问题进行整治。同时,对残垣断壁进行修补、遮挡或拆除,对墙体立面进行整修、粉刷、美化,进一步整饰乡村容貌。

  四、保证措施 

  (一)加强组织领导。

  市政府成立由城乡建设、财政、发展改革、环保、爱卫会、监察、审计等部门组成的乡村清洁工程领导组,负责全市乡村清洁工程的组织协调、监督管理和指导考核等工作。领导组办公室设在市住建局,负责日常工作。

  各县区人民政府要成立专门的组织领导机构,健全各项规章制度和管理办法,建立推进乡村清洁工程的有效机制,制订实施方案与工作计划,明确职责,落实责任,分解任务,统筹推进。各乡(镇)、村要具体抓好乡村清洁工程的落实工作。

  (二)科学规划实施。

  以县区为单位,按照乡(镇)、村体系规划,统筹安排、合理布局区域内垃圾中转站、垃圾收集点等城乡一体垃圾集中处理设施,完善中转运输机制和卫生保洁制度,完善垃圾收集、运输、处理责任制和检查监督机制。规划工作要立足当前、注重长远,一次规划、分步实施。

  (三)加大资金投入。

  从2013年开始,省、市政府每年安排专项补助资金用于开展乡村清洁工程。各县区政府也要加大投入力度,按照不低于省里确定的比例,安排配套补助资金,确保及时足额到位;要充分利用各种扶持政策,整合使用各类专项资金,采取以奖代补、筹资投劳、引进民间资本等方式,拓宽资金渠道,建立政府投入为主、社会投入为辅的多元投资机制。各县(区)、乡(镇)乡村清洁工程经费要专户管理、专款专用。各级财政、审计、监察等部门要加强对资金使用情况的管理、审计与监督。

  (四)建立奖惩机制。

  乡村清洁工程建设工作已纳入年度目标考核体系,实行过程管理和结果考核相结合的办法,确保考核工作过程公开、结果公正。市乡村清洁工程领导小组办公室要做好具体考核和不定期抽查,并建立考核结果排名通报制度,市级通报两月一次,县级通报每月一次。根据考核结果,对各县区、乡镇进行通报,并将排名结果在新闻媒体上公布。同时,对于成绩突出的单位进行表彰;对工作进展慢、推进效果差的通报批评并问责约谈;对工作不力,问题严重的启动行政问责,严肃追究有关单位和有关责任人的责任。考核结果将作为年终工作评优和核拨乡村清洁工程经费的依据。

  (五)广泛宣传发动。

  开展乡村清洁工程是一项造福百姓、凝聚民心的重大举措,各县区要牢固树立群众观念,结合党的群众路线教育实践活动,通过广播、电视、网络等媒体加强宣传教育,广泛发动乡村群众积极参与乡村清洁工程。采取多种形式普及垃圾处理相关知识,鼓励将生活垃圾处理设施建设成环境教育基地,让群众充分了解垃圾处理设施运营和污染控制情况。