朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市2013年地图市场重点监管内容及工作方案的通知

2013-06-05   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2013〕39号

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市2013年地图市场重点监管内容及工作方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

      朔州市人民政府办公厅

         2013年5月29日

  
  
朔州市2013年地图市场重点监管内容及工作方案
  
    为进一步加大地图市场监管力度,加强国家版图意识宣传教育,维护国家版图尊严,促进地图市场健康有序发展,根据《山西省测绘地理信息局关于印发2013年全省地图市场重点监管内容及工作方案的通知》要求,结合我市实际,制定本工作方案。

  一、工作目标

  通过集中整治,严厉查处互联网地图、地图导航定位产品中的违法违规行为,全面清查国界线和岛屿名称标注等不符合国家有关公开地图内容表示规定、损害国家主权的地图,使我市地图市场秩序得到进一步好转,公民的国家版图意识、安全保密意识和海洋意识进一步增强。

  二、工作内容

  (一)充分利用互联网地图监管系统开展检查工作,及时发现和查处各种损害国家主权、安全的互联网地图违法违规行为。

  (二)严格依据地图审核批准书上载明的用途,对未经地图审核、“一号多用”、盗用地图审图号以及装载多份不同厂家电子地图的地图导航定位产品开展全面检查与清理。列入中国卫星导航定位协会发布的2012年度地图导航定位产品推荐名单的可免于检查。

  (三)全面清查国界线和岛屿名称标注等不符合国家有关公开地图内容表示规定、损害国家主权的地图,其中对存在政治性问题的地图要予以清理。

  三、职责分工

  由国土资源部门牵头,针对专项整治工作所确立的主要任务,各部门要认真履行各自职责,协同开展工作。

  (一)宣传部门要强化对新闻媒体刊载地图的监管,确保新闻媒体刊载的地图内容符合法律法规的规定。

  (二)工商管理部门在受理地图编制单位登记注册时,要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件;在对广告和市场监管中,涉及中国地图的,应查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书))或标注在地图版权页上的“审图号”。

  (三)商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的审批管理,严禁开展任何违法、违规加工地图产品的贸易活动。

  (四)国土资源部门要加强对公开出版地图的编制、审核管理。

  (五)新闻出版管理部门要加强对地图出版单位资质的审核和地图出版范围、选题的审批,严格执行图书出版重大选题备案制度。

  (六)教育管理部门要会同国土资源部门加强对中小学教学用图的审定。

  四、工作安排

  (一)动员部署阶段(2013年5月)。5月份,要结合本地实际,制定实施方案,做好部署安排和发动实施工作。

  (二)组织实施阶段(2013年6月—10月)。2013年6月—7月,市、县(区)组织对本地区新华书店和保存有历史地图资料的图书馆、互联网地图服务网站、文化市场、各类地图导航产品销售市场开展自查工作,并提交自查报告。

  2013年8月—10月,根据自查情况,市、县(区)要对本地区开展全面检查,对情节轻微的问题,以批评教育和自我纠正为主;对拒不自查、拒不纠正等严重问题,依法严肃查处。2013年10月,省、市检查组要对专项整治工作进行抽查。

  (三)总结巩固阶段(2013年11月—12月)。各级各有关部门要及时对本地区地图市场监管情况进行检查和评估,总结工作经验,分析存在的问题,认真梳理本地区地图违法违规行为,并将地图市场监管工作情况及地图违法违规典型案例上报市国土资源局。

  五、工作要求

  (一)组织全面检查。组织开展地图市场全面检查,摸清市场总体情况,掌握存在的主要问题和薄弱环节。要对本地区互联网地图服务网站、家电市场、电子产品市场、汽车配件市场以及电子商务网站中的地图导航定位产品进行重点检查;对本地区的文化市场(包括旧书市场)以及有关图书馆中涉及国界线和岛屿名称标注等的地图进行全面清查。

  (二)查处违法违规案件。要对在排查中发现的问题进行梳理,依法查处、处罚各种涉及地图的违法违规行为。对问题严重的互联网地图服务网站要依法予以关闭;对未经地图审核、“一号多用”、盗用地图审图号的地图导航定位产品要责令停止销售、展示,并视情况依法予以处罚;对国界线和岛屿名称标注等不符合国家有关公开地图内容表示规定、损害国家主权的地图产品要求回收,不得公开销售和使用;对图书馆中存在的问题地图,要求其不再提供借阅和复制服务。

  (三)开展宣传教育活动。要深入开展国家版图意识宣传教育,做好对相关单位和人员的宣传教育工作,并选择部分情节严重、社会反响强烈的典型违法案件予以曝光,深刻剖析,认真开展警示教育,增强全民的国家版图意识和地理信息安全意识。

  (四)建立长效机制。针对专项整治工作中发现的问题,完善市场监管制度,建立地图市场长效监管机制,进一步密切部门协作,明确责任,形成统一监管、条块结合、上下联动的联合监管机制,加强对地图市场的监管。