朔州市人民政府办公厅关于印发2012年全市安全生产考核指标和考核办法的通知

2012-12-13   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕103号

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位,各有关重点企业:

  《2012年全市安全生产考核指标和考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

              朔州市人民政府办公厅

                2012年12月11日

 

2012年全市安全生产考核指标和考核办法

  
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  为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和全国、全省安全生产工作会议精神,及我市安全生产“十二五”规划要求,根据省政府下达我市的2012年度安全生产工作目标任务,制定了2012年全市安全生产考核指标和考核办法。

  一 .全市安全生产考核指标体系

  (一)全市安全生产控制指标

  根据省政府安委会确定的安全生产控制指标,结合我市实际,确定2012年全市安全生产控制指标主要包括如下内容:

  1.绝对控制指标。

  (1)各类生产安全事故死亡人数

  (2)工矿商贸生产安全事故死亡人数

  煤矿事故死亡人数

  金属与非金属矿事故死亡人数

  建筑施工事故死亡人数

  危险化学品事故死亡人数

  烟花爆竹事故死亡人数

  冶金机械等8大行业事故死亡人数

  其他行业事故死亡人数

  (3)生产经营性道路交通事故死亡人数

  (4)其他道路交通事故死亡人数

  (5)火灾事故死亡人数

  生产经营性火灾事故死亡人数

  (6)铁路交通事故死亡人数

  (7)农业机械事故死亡人数

  2.相对控制指标。

  (1)亿元地区生产总值生产安全事故死亡率

  (2)工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率

  (3)煤矿百万吨死亡率

  (4)道路交通万车死亡率

  (5)特种设备万台死亡率

  3.较大事故起数控制指标

  (二)各县区政府的安全生产控制指标和工作目标

  市政府对各县区政府的安全生产考核,包括控制指标、工作目标。

  1.控制指标。

  市政府参照省政府安委会分解指标原则和控制指标下降幅度,综合考虑近年来各县区安全生产水平和地区经济发展水平等因素,将省政府下达我市的安全生产控制指标,分解下达到各县区政府。

  各县区政府安全生产控制指标包括绝对控制指标和相对控制指标,其中:绝对控制指标包括15项,相对控制指标包括5项。

  2.工作目标。

  安全生产工作目标包括安全生产综合工作和重点工作。

  综合工作包括6项,分别是:组织领导、行政执法、投入与治理、基层基础、应急救援、事故查处与督办。

  重点工作包括8个重点行业的具体工作要求,分别是:煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品(烟花爆竹)、消防、建筑、民爆物品、冶金等八大行业。

  (三)市直及驻朔单位的安全生产控制指标和工作目标

  市政府对市直及驻朔单位的安全生产考核,包括控制指标、工作目标。

  1.控制指标。

  市政府将全市的安全生产控制指标逐项分解下达到相关市直及驻朔单位。市直及驻朔单位负责所监管行业领域指标的分解,并下达到各县区监管部门和直接监管企业。

  市安监局负责金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等行业事故死亡人数指标的分解和控制。

  市煤炭工业局负责煤矿事故死亡人数、煤矿较大以上事故起数、煤矿百万吨死亡率等指标的分解和控制。

  市住建局负责房屋建筑工程、市政基础设施工程施工事故死亡人数指标的分解和控制。

  市公安交警支队负责生产经营性道路交通事故死亡人数、其他道路交通事故死亡人数、道路交通较大事故起数、道路交通万车死亡率等指标的分解和控制。

  市公安消防支队负责火灾事故死亡人数指标的分解和控制。

  市质监局负责特种设备万台死亡率指标的分解和控制。

  朔州车务段负责铁路交通事故死亡人数指标的分解和控制。

  市农机服务中心负责农业机械事故死亡人数指标的分解和控制。

  其他负有安全监管职责的市直有关部门和单位负责将分解到本行业、本领域的指标进行分解和控制。

  2.工作目标。

  市直及驻朔单位安全生产工作目标主要包括:组织领导、行政执法、基层基础、应急救援、事故报告和处理等5项。

  (四)中央、省驻朔企业,市有关重点企业的安全生产控制指标、工作目标

  1.控制指标。

  市政府将全市的安全生产控制指标逐项分解下达到中央、省驻朔企业、市有关重点企业。

  2.工作目标。

  中央、省驻朔企业、市有关重点企业安全生产工作目标共9项,分别是:组织领导、主体责任落实、基础工作、专项整治、标准化建设、应急管理、事故报告、信息报送和其他工作。

  各县区政府、市直及驻朔各有关单位和各重点企业的安全生产控制指标及工作目标具体内容以与市政府签订的《安全生产工作目标责任书》为准。

  二.安全生产工作目标责任书的签订

  (一)对各县区政府安全生产工作目标责任书的签订

  市政府与6个县区政府及开发区管委会签订年度安全生产工作目标责任书。各县区政府应将安全生产控制指标、工作目标层层分解,落实到乡镇(街道)、村(社区)及辖区内各个企业。

  (二)对市直及驻朔单位安全生产工作目标责任书的签订

  市政府与24个市直及驻朔重点单位签订年度安全生产工作目标责任书。分别是:市安监局、市安委办、市煤炭局、朔州煤监局、市公安局、市公安局交警支队、市消防支队、市经信委、市人社局、市国土局、市交通局、市住建局、市农委、市农机服务中心、市商务局、市中小企业服务中心、市旅游局、市水务局、市文广新局、市林业局、市供销社、市质监局、市教育局、市物资产业集团公司。

  (三)对企业安全生产工作目标责任书的签订

  市政府与33个中央、省驻朔企业、市有关重点企业签订年度安全生产工作目标责任书。分别是:中石化山西朔州分公司、朔州供电分公司、山西地方电力股份有限公司朔州分公司、山西神头发电有限责任公司、山西神头电力检修有限责任公司、山西神头电力实业有限责任公司、国网能源开发有限公司神头第二发电厂、山西省电力公司电力建设二公司、山西大唐神头发电有限责任公司、平朔煤炭工业公司、大同煤矿集团朔州煤电集团有限责任公司、山西晋能集团朔州能源发展有限公司、大秦铁路股份有限公司朔州车务段、大同煤矿集团煤炭运销总公司朔州有限公司、山西煤炭进出口集团朔州公司、山西省煤炭运销总公司朔州分公司、市富华燃气公司、山西平朔煤矸石发电有限责任公司、中石油山西朔州销售分公司、中煤集团山西金海洋能源有限公司、同煤朔州矿业公司、阳泉煤业集团有限责任公司、右玉京玉电厂、山西昱光发电有限公司、山西汽车运输集团朔州客运公司、兰花集团朔州公司、中煤矿业投资有限公司、平朔宇辰公司、中煤装备集团公司平朔矿区维修中心、山西茂华能源投资有限公司、万家寨引黄管理局朔州分局、国电燃料公司、朔州再生能源热力有限公司。

  三.安全生产工作的考核

  安全生产目标责任考核在市考核办的指导下,由市政府安委办具体组织实施,具体考核内容和评分标准细则由市安委办负责制定和解释。

  (一)考核对象

  与市政府签订《安全生产工作目标责任书》的各县区政府,朔州经济开发区管委会,市直及驻朔有关单位,中央、省驻朔企业,市有关重点企业。

  (二)考核方法及计分办法

  考核采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、量化打分的方式进行,根据考核得分情况,考核结论分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分在90分以上为优秀;80分以上,90分以 下为良好,70分以上,80分以下为合格,70分以下为不合格。(考核得分中以上含本数,以下不含本数)

  安全生产目标责任考核包括安全生产控制指标和工作目标,满分为100分,控制指标、工作目标各占50分。

  1.对各县区政府考核计分办法。

  (1)控制指标考核。

  控制指标满分50分,各项控制指标实际发生数小于或等于控制数得标准分,大于控制数不得分。

  (2)工作目标考核。

  工作目标满分50分。综合工作权重系数0.52,延伸考核的八个重点行业权重系数各占0.06,得分乘以权重系数相加为县区工作目标得分。

  2.对市直及驻朔单位、重点企业考核计分办法。

  (1)控制指标考核。

  控制指标满分50分,各项控制指标实际发生数小于或等于控制数得标准分,大于控制数不得分。

  (2)工作目标考核。

  工作目标满分50分,对照考核评价标准逐项打分,累积计算。

  (三)考核加分及办法

  1.各县区安全生产事故实际死亡人数与市下达控制指标的比率低于全市比率的,给予适当加分。

  负责分解和控制安全生产控制指标的市有关部门,各项指标实施结果低于控制指标的,给予适当加分。

  2.在安全生产监管工作创新和技术创新方面取得突出成绩,获得国家部级或省政府表彰奖励的,有一项在综合考核得分中加1分,最高可加3分。

  3.年终考核时,各县区政府和市直及驻朔单位向市安全生产工作考核组提出加分申请,并出具相关证明材料,由考核组提出加分意见,市政府安委办汇总审核后,报市安委会审定。 

  (四)考核否决事项

  1.煤矿、危险化学品、道路交通、消防等重点行业、领域发生一次死亡5人以上(含5人)责任事故,或者其他行业发生一次死亡3人以上(含3人)责任事故的实行否决;

  2.各类生产事故总死亡人数超过控制数的实行否决;

  3.未完成年度重点工作任务,被全省通报的实行否决;

  4.未完成年度重点工作任务,被全市二次通报的实行否决;

  5.县区内或行业管理部门开展打非治违工作不力,非法违法生产经营建设单位发生严重事故的实行否决。

  四.考核结果运用

  对各县区政府、市直驻朔单位、驻朔重点企业的考核结果经市政府安委会审核后,上报市考核办,作为各县区政府、市直及驻朔单位、年度工作目标责任考核中安全生产指标完成情况的评价依据。

  对全面完成安全生产各项工作,安全工作有创新,考核结果评定为优秀的单位和较好完成安全生产各项工作,考核结果评定为良好的单位进行通报嘉奖;对未完成安全生产考核指标和工作目标,考核结果评定为不合格的单位,将通报批评,并对单位主要负责人由市政府领导进行责任约谈。

  各县区政府可参照市政府安全生产工作考核指标和考核办法,制定本县区安全生产考核指标和考核办法,加大对安全生产工作的考核奖惩力度,促进我市安全生产状况的稳定好转。