朔州市人民政府办公厅关于做好2011—2012年度冬季退役士兵安置工作的通知

2012-12-13   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕106号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  为确保退役士兵安置工作全面改革的顺利进行,维护退役士兵的合法权益,根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》以及国务院、中央军委和省政府有关文件要求,结合我市实际,现就做好我市2011—2012年冬季退役士兵安置工作通知如下:

  一.深刻认识做好2011—2012年冬季退役士兵安置工作的重大意义

  党和政府、军队历来高度重视退役士兵安置工作,做好此项工作,对于加速安置工作改革,建立与市场经济体制相适应的新型安置工作体制机制,充分发挥退役士兵在经济社会发展中的积极作用,加快我市转型跨越发展,都具有十分重要的意义。各级政府、各部门、各单位要站在战略和全局的高度,深刻认识退役士兵安置改革在党和国家工作大局中的地位和作用,深刻认识深化退役士兵安置改革工作的重要意义,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来,切实加强组织领导,抓好工作落实,扎扎实实做好2011—2012年冬季退役士兵安置工作。

  二.努力做好2011—2012年冬季退役士兵安置工作和妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题

  全市各级、各部门、各单位要认真贯彻落实国家关于退役士兵安置工作的一系列法律、法规和政策,进一步落实退役士兵安置任务。市、县(区)两级发改、人社、民政等部门要按照国防义务均衡负担的原则,结合本地区待安置人数等实际情况,最大程度地挖掘接收潜力、开发岗位资源,科学合理地制定退役士兵安置计划。要将近几年来新成立的各类国有单位、股份制公司等纳入安置计划。市、县(区)两级自收自支的事业单位和承担公用事业的企业要适度放宽安置指标,积极主动接收政府安置的退役士兵。要按照《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》的规定,全面落实安置计划,保证把符合安排工作条件的退役士兵及时安置到位。对历年来未完成安置计划的有关单位要继续完成、全面落实。严禁任何部门、行业和单位下发针对退役士兵的歧视性文件,严禁限制或禁止下属单位接收退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》及国务院、中央军委、省人民政府有关政策规定相抵触的部门或行业文件,一律不得执行。要进一步健全完善档案考核与文化考试相结合的退役士兵安置工作机制,确保安置工作公开、公平、公正。退役士兵安排工作后,其军龄应视为本单位工龄,享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇,任何单位均不得以劳务派遣的方式替代接收安置城镇退役士兵。在同等条件下,退役士兵要优先安置转业士官、荣立二等功以上人员、五至八级因战因公残疾士兵及革命烈士子女,保证他们在同等条件下得到优先安置。各县区向中央、省、市企事业单位办理安置手续时,须经市人民政府安置部门转换介绍信,否则,视为无效手续。未经市级以上政府安置部门批准,各用人单位不得实行安置任务有偿转移。对确实不能完成安置任务的企事业单位,经报请市级以上人民政府安置部门批准后,可以实行安置任务有偿转移。

  要认真落实《山西省人民政府关于妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题的通知》(晋政发〔2011〕24号)精神,把努力解决历年城镇退役士兵安置遗留问题同妥善安置本年度退役士兵统筹谋划安排,同步组织实施,最大程度地提高安置效率。对部分既不接受政府安排,也不办理自谋职业的城镇退役士兵,按照本人放弃安置资格处理,不再作为城镇退役士兵安置遗留问题对待。解决城镇退役士兵安置遗留问题,要按照属地管理的原则,由市、县(区)两级人民政府安置部门依据安置计划和“双考”结果,派遣安置城镇退役士兵,督导执行安置计划的落实。尤其是对历年来政府已安置、单位未接收的城镇退役士兵,安置单位要确保在2012年内接收上岗。

  三.统一规范城镇退役士兵的安置办法

  做好城镇退役士兵安置工作,妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题,要坚持公开、公平、公正的原则。对用人单位按规定选择接收以外的、未分配过工作的城镇士兵,各县区应普遍采取个人实绩档案考核计分与文化考试计分相结合、以考核计分为主确定总分数的办法,从高分至低分排列城镇退役士兵安置的名次顺序,按名次自选安置去向,并要对安置政策、安置计划、安置过程、安置结果在城镇退役士兵范围内及时公开、公示。同时要充分体现对转业士官、荣立二等功以上人员和五级至八级因战因公残疾士兵及革命烈士子女的优先照顾,保证他们在同等条件下得到优先安置。各县区人民政府可结合实际,制定切实可行的具体办法,确保解决城镇退役士兵安置遗留问题,做到公开办事、阳光运作,自觉接受社会各方面的有效监督。〖HTH〗

  四.进一步推进城镇退役士兵自谋职业

  市、县(区)两级人民政府要切实加强对退伍安置改革工作的领导,大力推进城镇退役士兵自谋职业。要以2011年退出现役的城镇退伍义务兵和城镇复员士官为主体,抓住2012年开始实行退役士兵免费教育培训的有利时机,广泛宣传退役士兵教育培训政策,使他们转变单纯依靠政府分配工作的观念、转变认识,动员和鼓励他们自谋职业,积极参加教育培训,掌握专业技能和知识,走自主创业的路子。同时,要以历年来未安置的城镇退役士兵为重点,加大自谋职业工作力度,动员未接受政府分配工作的城镇退役士兵尽快办理自谋职业手续。各县区人民政府和有关部门要认真落实《山西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好城镇退役士兵自谋职业工作的实施意见的通知》(晋政办发〔2005〕83号)精神,结合当地实际,采取提高自谋职业一次性经济补助金标准、调整税费减免等优惠政策幅度、组织对口招聘、加强就业服务等有效措施,为广大城镇退役士兵自谋职业创造良好环境。或者由拟实行安置任务有偿转移的单位与拟在该单位安排工作的城镇退役士兵内部协商自谋职业办法,以调动城镇退役士兵自谋职业的积极性,做到接收单位、本人、民政部门三满意。各县区要把动员和扶持城镇退役士兵自谋职业作为解决安置遗留问题的重要措施,进一步加大力度、促进落实。对于放弃所安排工作的城镇退役士兵,以及没有安排工作条件的县(区)的城镇退役士兵,应为其办理自谋职业手续,并提供相应的职业教育和技能培训,加强就业服务指导,扶持他们就业创业。各级财政要安排专项经费,确保办理自谋职业人员的一次性经济补助及时兑现。

  五.进一步加强领导,切实为退役士兵安置工作提供有力保障 

  今年是实施新《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》的第一年,做好今年的工作具有十分重要的意义。各地、各部门、各单位要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,扎实做好退役士兵安置工作。

        一是要加强组织领导。各级各部门各单位要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,把退役士兵安置工作摆上重要议事日程,纳入工作全局,切实加强领导,精心组织实施,密切协作配合,通盘考虑,统筹安排,做到一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。主要领导要亲自抓,及时研究解决安置工作中的重点难点问题。分管领导要具体协调、亲自督办,抓好工作任务的落实。各职能部门要恪尽职守,求真务实,有序推进安置改革和安置任务,确保退役士兵安置任务以及安置改革任务的顺利完成。

  二是要加强协调配合。各有关部门和单位要服从大局,各司其职、各负其责,加强协作配合,共同抓好退役士兵安置工作。民政部门要发挥牵头协调作用,主动加强与军地有关部门的协调沟通,争取各方面的支持;发改、教育、人社等部门要按照各自职责,做好相关的保障和政策落实工作;各级财政要按照相关规定落实安置工作改革所需要的教育培训、自主就业补助、自谋职业提标、待安置期间生活费等相关费用;新闻媒体要采取多种形式广泛宣传《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》,形成正确舆论导向,为退役士兵安置改革工作营造良好的社会氛围。

  三是要加强监督检查。严格落实政策,要严肃安置纪律,加强监督检查。对工作进展缓慢、安置政策落实不到位的单位要重点督办、限期解决;对拒收或变相拒收的单位,纪检监察部门要对其主要领导进行诫勉谈话、督导改正;对因责任心不强、措施不力、安置任务不完成,造成退役士兵群体上访、影响社会稳定等严重后果的,要严肃追究有关负责人的责任。

  附件:2012年退役士兵安置工作指标分配情况
  
  
       朔州市人民政府办公厅
        2012年12月13日