朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市百日安全生产活动实施方案的通知

2012-12-11   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕102号

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《朔州市百日安全生产活动实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

  
                          朔州市人民政府办公厅

                          2012年12月7日

 

朔州市百日安全生产活动实施方案

  
    为进一步做好今冬明春全市安全生产工作,特别是确保全国、全省“两会”以及“元旦”、“春节”、“元宵节”期间的安全生产形势稳定,有效预防各类安全事故发生,市政府决定在前一个百日安全生产活动基础上,继续开展百日安全生产活动,按照省政府统一部署和12月5日全省百日安全生产活动电视电话会议精神,结合我市实际,制定本方案。

  一.指导思想和工作目标

  认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理,强化安全监管、隐患整治和事故预防,以“一树立、三坚持、三强化”(树立科学发展安全发展理念,坚持预防为主、坚持落实责任、坚持依法治理,强化科技支撑、强化应急处置、强化基础建设)为总要求,以“五抓五重”(抓整顿、重在矿山,抓法治、重在规范,抓隐患、重在预防,抓责任、重在落实,抓基础、重在治本)为重点,以求真务实的工作作风为保证,抓预防、降总量、强基础、上水平,杜绝重特大事故、减少一般事故,实现事故总量和死亡人数双下降,把党的十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”的目标任务,真正落到实处,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

  二.时间安排

  2012年12月5日—2013年3月15日

  三.组织实施

  为确保百日安全生产活动扎实有效开展,成立市百日安全生产活动领导组,领导组组长由分管副市长担任,副组长由分管安全工作的市长助理、市政府分管副秘书长、市安监局局长担任,负责对全市百日安全生产活动工作的统一领导、协调和部署,研究解决活动中的共性问题和突出问题,组织有关部门开展工作。

  领导组下设办公室。办公室设在市政府安委办,负责全市百日安全生产活动的总体安排;跟踪了解各行业(领域)、各县区政府的安全生产活动开展情况。协调推进百日安全生产活动;负责活动情况的收集、汇总、疏理、通报、上报等工作。

  市安委办组成督导组对各县区政府和市直有关部门开展百日安全生产活动情况进行督查。重点督查各单位工作方案的制定、召开会议研究部署具体工作、监管企业底数和监管责任的落实、隐患排查台账的建立和运行等情况。

  四.范围和分工

  本次百日安全生产活动的范围要覆盖全社会各行业领域。

  在市政府的统一领导下,市直各有关部门负责牵头组织本行业(领域)的百日安全生产活动。具体分工如下:

  1.煤炭行业百日安全生产活动由市煤炭局、朔州煤监局负责组织;

  2.非煤矿山、危险化学品、化工、冶金等工贸行业百日安全生产活动由市安监局牵头组织;

  3.道路交通百日安全生产活动由市公安局交警支队、市交通局负责组织;

  4.消防百日安全生产活动由市公安消防支队牵头组织;

  5.民爆物品百日安全生产活动由市公安局牵头组织;

  6.房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市市政运营、建筑施工单位的百日安全生产活动由市住建局牵头组织;

  7.水利百日安全生产活动由市水务局牵头组织;

  8.铁路百日安全生产活动由朔州车务段牵头组织;

  9.学校百日安全生产活动由市教育局牵头组织;

  10.旅游百日安全生产活动由市旅游局牵头组织;

  11.特种设备百日安全生产活动由市质监局牵头组织;

  12.农机百日安全生产活动由市农机服务中心牵头组织;

  13.电力百日安全生产活动由市经信委牵头组织;

  14.非法采矿、超层越界开采、未取得土地使用许可非法建设百日安全生产活动由市国土局牵头组织;

  15.人员密集场所和大型活动百日安全生产活动由市公安局、市公安消防支队、市文广新局负责组织;

  16.食品卫生百日安全生产活动由市卫生局牵头组织;

  17.医药药品百日安全生产活动由市食品药品监管局牵头组织;

  18.其他行业领域百日安全生产活动分别由相关部门按各自的工作职责负责组织。

  五.主要活动内容

  (一)按照朔政办发〔2012〕61号文件确定的活动内容再进行一次对照检查。对前一个百日安全生产活动中发现问题的整改要落实到位;对仍未解决的隐患问题要做到“三落实”(落实责任单位、分管领导和具体责任人)。

  (二)企业自查自纠是否到位。重点检查企业落实安全生产主体责任,建立完善安全生产责任制,加大安全投入,强化安全培训、应急管理工作情况;建立隐患排查制度,对排查出的隐患尤其是重大隐患整改落实情况;治理纠正非法违法、违规违章行为情况。

  (三)“四个一律”要求是否落到实处。重点检查对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,是否做到了一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,是否一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,是否一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,是否一律依法严格追究法律责任。特别是前一个百日安全生产活动中取缔关闭的非法违法企业是否真正取缔关闭到位,有无死灰复燃的现象,安全生产法治秩序是否得到规范。

  (四)非法违法行为是否得到有效遏制。重点检查企业生产经营建设是否遵法、守法;因非法违法、违规违章行为受到依法处罚的企业是否整治到位;非法违法、违规违章行为是否出现反弹。

  六.工作要求

  (一)加强领导,精心组织。各县区政府、各有关部门要结合本地区本部门实际,对照前一个百日安全生产活动情况,制定本地、本行业(领域)开展百日安全生产活动的具体实施方案,明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求,把目标任务分解落实到位。要加强指导协调和监督检查,坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合,统筹部署、齐头并进、密切配合,形成工作合力,确保取得实效。

  (二)各司其职,加强监管。各职能部门要按照各自的工作职责要求,进行认真梳理,召开专门会议,研究制定本行业(领域)百日安全生产活动工作方案,做到全面、细致、不留死角。按照省领导指示精神,想不到就是隐患,做不到就是失职,突出重点,注重细节,全面排查治理安全隐患,提高安全水平,预防安全事故。各部门要对管辖范围内所有涉及安全生产的企业单位进行调查摸底,分类建档,落实监管责任,加强督促检查,要不留空档和盲区,真正做到安全监管全覆盖。

  (三)落实责任,强化整改。要切实落实各级政府特别是县乡两级政府的责任,认真梳理前一阶段工作中存在的疏漏、薄弱环节和督查检查发现的突出问题,加大整改力度,强化跟踪督办。要进一步督促企业对自查自纠情况进行“回头看”,加大重大隐患以及查出的新隐患的整改力度,确保整改到位。

  (四)突出重点,严格执法。要突出重点地区、重点行业领域、重点单位和重点环节,进一步加大百日安全生产活动工作力度,特别是针对各类事故暴露出的突出问题,落实治理责任,该补课的补课,该整治的整治。各牵头单位和协同单位要进一步健全联合执法机制,对事故频发、非法违法行为集中的行业领域和地区,进行重点执法或组织联合执法;对非法违法和不具备安全生产条件的企业,该退出的坚决退出,该关闭的坚决依法予以关闭。对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查,严防死灰复燃。

  (五)强化引导,营造氛围。要进一步搞好安全生产宣传工作,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,继续强化典型引路,加大正反两个方面的典型宣传、曝光力度,对严重非法违法、违规违章行为和典型案例要公开曝光,强化警示教育。要扩大社会参与度,依靠群众、发动群众,加强对安全生产全过程、全方位的监督。鼓励广大群众对各类非法违法生产行为和事故隐患的举报,并认真核实解决群众反映的问题。要充分发挥工会、共青团、妇联、街道社区等群团组织作用,形成全社会积极支持、广泛参与百日安全生产活动的浓厚氛围。

  (六)统筹推进,确保实效。要统筹百日安全生产活动与重点行业领域安全专项整治、事故隐患排查治理、安全生产标准化建设等基层基础工作的关系,协调联动推进。要统筹百日安全生产活动与安全生产日常工作的关系,切实加强安全监管监察,全面落实安全防范措施,加强应急管理和值班值守,提升应急处置能力。

  (七)掌握信息,及时报送。市政府安委办要及时掌握全市百日安全生产活动情况,各县区政府和市直有关部门要建立工作信息简报制度,通过简报及时反映工作进展情况、工作中好的典型和做法以及存在的问题,并将各单位信息及时报送市安委办。各县区政府、市直有关部门每月3日前要向市政府安委办报送上月百日安全生产活动工作进展情况书面材料及电子版。2013年3月15日前向市政府安委办报送百日安全生产活动工作总结。

  各县区政府、各有关单位将百日安全生产活动实施方案、分管领导及具体工作联系人于12月20日前报市政府安委办。

  联系人:李权、耿志艳

  联系电话:0349-2220016

  电子邮箱:szsawb@163.com