朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市饲料兽药质量安全专项整治回头看工作方案的通知

2012-11-29   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕99号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《朔州市饲料兽药质量安全专项整治回头看工作方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

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             朔州市人民政府办公厅

            2012年11月29日

  
朔州市饲料兽药质量安全专项整治回头看工作方案
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    为认真贯彻落实省政府11月28日召开的全省饲料兽药质量安全专项整治“回头看”电视电话会议精神,进一步加强全市饲料兽药生产、经营、使用等各环节的监管,稳步提升饲料兽药质量,保证饲料兽药合理使用,促进养殖业稳定健康发展,维护公共卫生安全和人民群众身体健康,根据《山西省农产品质量安全专项整治领导组关于开展全省饲料兽药质量安全专项整治“回头看”的通知》(晋农质安组发〔2012〕5号)和我市2012年饲料兽药工作重点,制定本方案。

  一.指导思想

  贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》,按照“突出整治重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的方针,以饲料兽药质量安全突出问题和薄弱环节为重点,完善机制,严格准入,强化执法,落实责任,严厉打击非法添加和违规使用禁用、限用药物行为,进一步规范饲料兽药生产、经营、使用行为,提升畜产品质量安全水平,保障全市畜牧业健康发展。

  二.工作目标

  进一步规范饲料生产经营,确保实现省农业厅年初制定的饲料企业100%持证生产,坚决取缔无证生产;查扣并销毁市场上经营的无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品,指导经营者建立质量安全管理制度;铅、砷等重金属监测合格率稳步提升,饲料质量安全水平进一步提高的目标。

  进一步规范兽药生产经营。强化兽药市场准入,规范兽药生产、经营和使用行为,优化兽药生产经营结构,提升安全兽药水平;增强兽药生产经营企业诚信自律意识、质量责任意识和守法经营意识,非法制售假劣兽药行为得到有效遏制,兽药产品合格率进一步提高;兽药监管机制更加完善,监管措施更加有力,有效解决影响兽药安全的突出矛盾和问题。

  通过专项整治,实现饲料兽药生产经营者守法意识明显提高,生产经营秩序明显规范,养殖场科学饲喂水平显著提升。同时,做到“六个百分之百”,即:监管责任落实面达到100%,饲料兽药生产经营企业巡查率100%,养殖企业巡查率100%,“瘦肉精”等违禁物质的查处率达到100%,三聚氰胺监测合格率 100%,饲料兽药违法案件查处率100%。

  三.工作重点

  (一)加强饲料环节整治

  1.严格饲料行政许可程序。严把企业准入门槛,坚决淘汰不合格企业,规范饲料生产行为,净化市场秩序。

  2.组织开展饲料生产企业监督检查。强化获证企业监管,严肃查处取缔无证企业和违法违规企业。

  3.组织开展饲料经营门店大检查。督促建立健全购销台账,严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料。

  4.加强对饲料的监管和监测力度。认真开展违禁添加物检测工作,针对瘦肉精、三聚氰胺等违禁药物和非法添加物,扩大监测范围,加大检测批次,发现问题严厉查处;严禁使用“三无”饲料产品,加强饲料原料检测,加大对高铜、高锌、高砷、高铅等超量添加行为的打击力度;严格执行《饲料药物添加剂使用规范》、《饲料添加剂安全使用规范》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》等规定。

  5.督查开展规范化生产。加强对饲料配方、记录台账、饲料标签的检查。

  (二)加强兽药环节整治

  1.全面检查兽药生产企业执行GMP情况。建立健全动态监管工作机制,落实兽药生产质量监管责任。加强兽药经营企业监管,落实监管责任人,对通过兽药 GSP审核验收的企业要监督其严格按照兽药GSP要求规范经营行为,验收后不按照兽药GSP要求规范的要吊销其《兽药经营许可证》;对未达到兽药GSP要求的经营企业要立即实施清理取缔,促进兽药经营市场秩序得到进一步规范。

  2.突出重点对象,突破监管难点。对辖区内兽药经营单位开展全面检查,依法查处和取缔无证无照经营、超范围经营生物制品等违法行为。严厉查处进货渠道混乱、记录不完整等违规经营行为。要加强兽药推销人员的监管,尤其是直接向养殖场推销兽药的流动人员。要发动兽药经营企业和养殖场户积极进行举报,根据群众举报,坚决捣毁制假售假窝点。对跨省作案的,及时通报涉案省份;对情节严重的,及时移送公安机关,依法追究刑事责任。

  3.重点查处禁用兽药。凡未经农业部批准使用的兽药及人用药品、非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品、列入农业部兽药质量通报的假劣兽药以及过期、变质失效兽药、擅自改变兽药产品标签和说明书的违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效及改变兽药标准等产品,未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》、未按规定完成批签发手续的进口兽药,虚假宣传兽药疗效以及违反《兽药广告审查办法》的兽药广告。

  4.加强兽药使用监管。积极开展安全用药宣传和培训活动,建立健全用药记录和休药期制度,提升科学安全用药水平。

  5.加强兽用抗菌药物整治。逐步完善执业兽医师制度,促进养殖业在兽医指导下安全用药。

  (三)加强养殖环节整治

  1.全面排查辖区内的养殖情况。摸清规模养殖场户的底数,登记造册;落实监管责任,明确具体的监管人员,强化对规模养殖场的日常监管和技术指导,监督检查饲料、兽药等投入品的进货台账记录。

  2.严厉打击养殖环节非法添加。与养殖场(小区、户)签订安全承诺书,禁止使用农业部公布的《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》、《饲料药物添加剂品种目录》以外的物质以及明令禁用的物质饲喂动物。

  3.加强养殖场(小区、户)饲料、用药安全监管。加大抽检、巡查和指导工作力度,督促养殖者建立健全饲料和用药记录制度。严厉打击超剂量、超范围等滥用抗生素和激素的违法行为以及直接使用原料药的违法行为。严格执行休药期、弃乳期等有关规定。

  四.工作阶段

  (一)自查自纠阶段(11月30日—12月10日)

  各县区成立专项整治“回头看”领导小组,细化整治方案,明确工作进度,并于2012年12月30日前上报各县区的专项整治“回头看”工作领导组名单和整治方案,组织辖区内开展自查自纠和抽检工作。

  (二)交叉检查阶段(12月11日—12月22日)

  配合省农业厅统一组织各县区开展饲料、兽药交叉大检查,认真填写检查记录,随机抽取样品进行检测。

  (三)总结整改阶段(12月23日—12月31日)

  检查结束后,各县区要形成书面的检查报告上报领导组办公室。依据各县区的检查情况和检测结果,召开总结汇报会,查找问题,认真总结,及时整改。

  五.具体要求

  (一)统一组织,落实监管责任。各县区要按照统一部署,抽调工作人员,切实落实行动方案,将职责任务层层分解到具体部门、单位和责任人,确保取得实效。

  (二)细化方案,明确工作进度。各县区要根据本方案,制定本地区的工作方案,细化工作任务和要求,明确工作进度和时间安排,确保各项工作目标和任务落到实处。

  (三)加强交流,及时报送信息。各县区要加强信息上报工作,及时互通交流信息,各县区每日12时前要向饲料兽药专项整治“回头看”领导组办公室报告工作进展情况。

  (四)明确职责,形成整治合力。各县区要建立饲料兽药质量安全责任体系,紧紧围绕本方案制定的工作目标和重点,采取有力措施,加强行政执法工作,形成检打联动等执法工作机制,提高执法效能。

  (五)加强领导,确保整治成效。为切实加强对饲料兽药质量安全专项整治“回头看”工作的组织领导,成立市饲料兽药质量安全专项整治“回头看”领导组,由分管副市长任组长,市畜牧兽医局局长任常务副组长,分管副秘书长、市农委主任、市工商局局长任副组长,市财政、公安、质监、食品药品监管、卫生、商务,市政府法制办等相关单位为成员单位。领导组下设办公室,办公室设在市畜牧兽医局,负责领导组的日常工作。

  各县区也要成立相应的领导机构,各相关部门要密切配合,协同作战,形成合力,确保饲料兽药质量安全专项整治“回头看”工作取得显著成效。