朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市2012年推进实施文明交通行动计划工作方案的通知

2012-08-30   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕77号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市2012年推进实施文明交通行动计划工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

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                                    朔州市人民政府办公厅

                                    2012年8月6日

 

朔州市2012年推进实施

文明交通行动计划工作方案

 

  为贯彻落实全省《文明交通行动计划实施方案》和《2012年推进实施文明交通行动计划指导意见》精神,进一步巩固和深化“文明交通行动计划”已取得的成果,推动全市“文明交通行动计划”深入实施,整体提升文明交通水平,结合当前工作实际,制定本方案。

  一.指导思想 

  以科学发展观为指导,坚持以人为本,以努力提高公民文明交通素质为主线,以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点,以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手,以“关爱生命,文明出行”为主题,努力提高公民文明交通素质,大力开展文明交通活动。

   二.工作目标

  通过推进实施“文明交通行动计划”,进一步完善“政府主导、部门联动、全民参与、综合施策”的长效机制,公民文明交通素质明显提高,机动车交通违法率、道路交通事故死亡率显著下降,建成一批秩序好、事故少的示范路,群众交通出行安全感、交通环境的满意率进一步提升,全社会文明交通的良好风尚进一步形成,为我市转型跨越发展和人民群众出行安全创造良好的道路交通环境,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

   三.工作措施

  (一)加强组织领导,深入推进“文明交通行动计划”

  1.加强部门联动,形成整体合力。实施“文明交通行动计划”领导小组,要进一步明确成员单位的工作职责,加强密切协作,加强指导,加强督促检查,加大考核评估力度,推动各部门、各单位在本系统全面推进实施“文明交通行动计划”。一是文明办、公安交警部门要牵头组织各有关部门、新闻媒体,围绕今年的活动主题,组织开展大型系列宣传活动,适时举办有品味、有深度、有影响力的文艺汇演、文明交通演讲、文明交通知识竞赛等活动;二是文明办要牵头协调教育、住建、朔州军分区、武警支队、共青团、妇联等有关部门和组织,加强“文明交通志愿者”队伍建设,大力推进文明交通志愿服务活动,组织志愿者深入社区、机关、学校、企业、军营,引导人们践行文明礼仪,树立文明出行意识,规范文明交通行为;三是公安交警、教育等部门要健全完善交通安全课堂教育机制,将文明交通知识纳入中小学教育内容,大力开展“护卫天使行动”和“文明交通示范学校创建”活动,全力保障学生交通安全。定期深入校园开展交通安全宣讲,进一步推动“文明交通进校园”活动;四是公安交警、交通运输、农机、公路等部门要在机动车驾驶培训学校和农机驾驶培训站深入推进文明交通“五个一”活动,在驾驶人培训中增加文明驾驶方面的内容,进一步严格营运驾驶人考试;五是公安交警会同公安机关监管部门,对被拘留的交通违法行为人开展文明交通“七个一”安全教育活动,以强化驾驶人安全意识。司法部门要将交通法律法规纳入“六五”普法宣传和干部法律考试内容,加大分值比例。充分发挥车友会、汽车俱乐部、交安委等团体和组织的作用,对私家车驾驶人进行文明交通教育引导;六是文明办要牵头协调工商、报社、广电等有关部门,建立文明交通公益广告免费刊播制度,在报纸、广播、电视等媒体联合刊播文明交通公益广告,协调指导营业性广告公司制作刊播文明交通公益广告;七是公安交警部门要牵头协调有关部门,做好交通安全宣传教育基地的规划、建设,力争年内全市80%的县区建成宣传教育基地,并确保交通安全宣传教育基地发挥应有的作用;八是公安交警、广电部门要深入开展“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动,用好交通广播及车载媒体,加强全市交通信息权威发布,最大限度普及文明交通理念;九是文明办、公安交警部门要协调新闻媒体和网站开设曝光台,对危险驾驶行为、交通陋习进行曝光。

  2.强化路面秩序整治和事故预防,改善通行环境。一是公安交警、公路管理部门要大力开展文明交通示范公路创建工作。继续加大对“六大危险驾驶行为”和涉牌涉证严重交通违法行为的查处力度;二是朔州军分区、武警支队和有关部门要加强对军车、警车和特种车辆的管理整治;三是公安交警部门要加快智能交通信息化平台建设,完善各类交通卡口监控设施建设,不断提升道路交通管理水平;四是公安交警、交通运输及运管部门要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点,建立手机信息发布平台,及时发布各类警示信息;五是公安交警、交通运输、住建部门要深入开展道路安全隐患排查整治工作,对排查出的危险路段,进行挂牌督办,限期整改;六是安监、交通运输、公安交警部门要督促客货运企业认真落实安全主体责任,切实强化企业对营运车和驾驶人的动态监控,坚决查处一批安全隐患突出的客货运企业,取缔一批安全性能不合格的客货运车,清退一批违法次数多、交通事故多的客货运驾驶人;七是农机部门要切实加强农业机械的安全监理工作,开展对拖拉机、联合收割机违法载人及无牌无证车辆上路行驶、无证驾驶等交通违法行为的专项整治;八是安监、公安交警、交通运输等有关部门要加大对重特大道路交通事故的责任倒查和追究力度,切实做到“四不放过”,即:事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

  3.加大督导力度,狠抓工作落实。实施“文明交通行动计划”领导小组,要定期对各县区开展“文明交通行动计划”实施效果进行阶段性、动态性科学评估,组织联合督导检查组,对实施活动进行重点研究,掌握工作进展情况,通报存在的问题,提出具体改进措施,帮助基层总结经验,推广典型,以点带面,促进工作。

  (二)健全完善长效工作机制,着力解决基础性问题 

  4.健全完善重点车辆及驾驶人源头管理机制。今年是道路客运安全年,一是全面推进道路运输驾驶人继续教育。各县区交通运输部门要督促运输企业按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求,组织好本企业运输驾驶人的继续教育,重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育,提升从业驾驶人的职业道德和文明安全素质;二是强化经常性交通安全宣传教育。公安机关要会同交通运输等部门在全省范围内组织客运驾驶人开展以危险源辨识、应急处置为重点的安全知识竞赛;三是深入开展“牵手平安行”主题活动。各县区公安交管部门要以开展“牵手平安行”主题活动为载体,建立交通民警与驾驶人交朋友的联系机制,深入推进“文明交通行动计划”的实施,充分运用信息化手段,以完善驾驶人在线服务管理为重点,通过交通安全信息手机短信、广播电视、微博、QQ等发布平台,及时发布各种警示类、服务类信息,努力为驾驶人提供便利服务;四是交通、公安、安监等部门要以客运车辆、危险化学品运输车辆、校车、中型以上货车、出租车驾驶人及新驾驶人等为重点,健全安全行车规范,督促道路旅客运输企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》,进一步强化主体责任。开展系统化、“一对一”宣传教育活动,对以上六种驾驶人及其车辆所有人建立“一人一卡”“一车一卡”的交通安全学习教育制度,并建立宣传台账。教育卡由驾驶人随身携带,自觉接受公安交管部门的检查。建立完善客货运企业奖惩机制、客货运车辆动态监管和严重交通违法行为定期抄告曝光机制、营运驾驶人“黑名单”退出机制。

  5.健全完善严重交通违法查处长效机制。公安交管部门要继续推进“三超一疲劳”和酒后驾驶等严重交通违法行为专项整治行动。公安、交通、教育、旅游、安监等部门要加强接送学生车辆及旅游包车管理,严格查处安全性能不达标、驾驶人资质不符合条件的车辆上路。鼓励群众通过电视、电话、手机短信、QQ空间、微博等途径,监督举报重点交通违法行为,推动联勤联动查处。

  6.健全完善交通安全课堂教育机制。文明办、公安机关要会同教育部门将文明交通知识纳入中小学教学内容,要针对学生特点编写制作交通安全知识读本、画册、教学片等,组织开展教学及社会实践活动。要在中小学校园内建立交通安全宣传栏、板报等宣传园地,放假前、开学后定期组织开展交通安全宣传教育活动。要建立和完善学生交通违法情况季度通报制度,将学生遵守道路交通安全法律法规的情况写入个人操行评定,并使这项活动制度化、常态化。 

     7.健全完善交通安全公益宣传工作机制。制定文明交通公益宣传工作规划和年度计划,加大文明交通公益广告制作、刊播力度,细化工作安排,落实部门责任。广泛开展文明短信传递活动,引导群众重安全、守规则、讲文明。要积极与党委宣传部门加强沟通,细化文明交通公益广告播出安排,完善公益宣传机制,要将各项交通安全相关内容,在广播、电视、互联网、报纸及户外广告媒介长期免费刊播,并建立台账,借以扩大交通安全宣传的覆盖面和渗透力。

  (三)创新宣传教育形式,提高文明交通宣传水平

  8.加强主题活动组织策划。各县区在深化交通安全宣传“五进”活动的基础上,要提前策划、精心组织,在各交通安全专项活动日,集中开展交通安全宣传和出行提示,大力营造文明交通的浓厚氛围,进一步扩大重点时间的影响力和知名度。要依托中小学校、市民中心、乡镇文化站等基层宣传文化阵地,组织各单位、各部门广泛开展文明交通知识竞赛、绘画比赛、文艺演出、培训讲座等活动。

     9.加强宣传阵地建设。推进交通管理窗口单位、校园、社区、客运站、运输企业、高速公路收费站和服务区、驾校等场所进行文明交通宣传阵地建设。一是推进客运站、公交车、出租车、长途大巴车、企业、驾校、中小学校、交警支(大)队车管所、交通事故处理窗口、机动车检测站、警示教育中心等利用多媒体液晶显示屏进行文明交通安全知识的宣传,滚动发布交通事故安全知识。二是建立交通安全警示教育基地。全县区要加大投入,加快全市警示教育基地的建设步伐,为公民更多更好地自我学习、自我教育提供便利。三是各县区要将交通安全宣传纳入文化下乡活动,加强农村交通安全宣传活动,通过组建交通安全宣传队,利用交通安全宣传车深入农村展示交通事故案例、放映宣传教育片等形式开展宣传教育。

  10.加强交通安全文化建设。各县区要组织开展交通安全文学、文艺、影视等作品创作、征集与传播活动,倡导“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的交通安全文化。要组织力量,编写中小学生、驾驶人、城市外来务工人员等重点群体交通安全知识手册,积极传播交通安全常识,开展交通安全宣传教育。

  (四)深化文明交通志愿服务,提升社会整体文明程度

  11.扩大志愿者队伍。文明办要会同公安、交通、农业、教育、工青妇等部门,广泛发动党员干部、青年学生、社区群众、企业职工、外来务工人员等各类群体,加入文明交通志愿服务行列。各级文明委成员单位要带头动员本系统、本行业的干部职工,主动参与文明交通志愿活动。各级文明单位要组织干部职工参加文明交通志愿服务。每个县区要在辖区建立不少于300人的交通安全志愿者队伍,建立台账,明确职责和义务,深入开展文明交通志愿服务活动。

  12.组织志愿服务活动。精心设计文明交通志愿服务项目,以城市主干道、主要交通路口、中小学校、景点等区域为重点,建立文明交通监督岗、组建文明交通寻访团,开展“机动车礼让斑马线”、“无车日”、“排队日”和创建“文明交通志愿服务示范街、示范路”等活动,发动相关单位定点包片,组织志愿者参与交通服务引导,劝阻不文明行为。  

    13.发挥测评导向作用。文明办要将推进实施“文明交通行动计划”纳入全省创建评选“文明城市”、“文明单位”、“文明乡镇”、“文明村”重要条件,从机制上增大实施“文明交通行动计划”的活力。深化文明交通示范城市、示范单位、示范路、示范岗等示范创建活动,培养树立先进典型、以点带线、以线促面、全面提升城乡整体文明交通水平。

  四.工作要求

  (一)高度重视,形成合力。各县区要高度重视“文明交通行动计划”实施工作,将文明交通建设纳入经济社会发展规划和精神文明建设重要内容,在组织领导、政策保障、统筹协调等方面给予支持。各县区要根据本方案的要求,结合实际,进一步细化工作方案,明确实施“文明交通行动计划”领导小组成员单位职责分工,完善议事制度,定期会商,明确计划。

  (二)总结经验,创新思路。各县区要总结提炼、学习借鉴“文明交通行动计划”实施过程中的经验做法,形成制度,大力推广。积极探索整合社会资源、发动社会力量开展文明交通创建的新思路、新方法,推动文明交通社会自觉意识的养成。

  (三)强化考核,树立典型。各县区要广泛听取社会意见,组织“文明交通行动计划”实施工作考核、评估。对实施“文明交通行动计划”的先进单位和个人予以表彰。