朔州市人民政府办公厅关于印发开展党的十八大消防安全保卫战工作方案的通知

2012-07-13   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕56号

 

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  《开展党的十八大消防安全保卫战工作方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

  朔州市人民政府办公厅

          二○一二年七月十二日

 

 

开展党的十八大消防安全保卫战工作方案
 
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  为切实做好党的十八大期间全市消防安全保卫工作,有效预防和遏制重特大火灾事故发生, 经市人民政府同意,决定从2012年7月6日至党的十八大闭幕后五天,在全市范围内开展党的十八大消防安全保卫工作,特制定本方案。

  一.指导思想和工作目标

  紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境,切实增强政治意识和责任意识,全民动员,全力以赴,全面开展火灾隐患排查整治和消防安全宣传教育工作,加大重点单位灭火救援实地演练,最大限度地增强社会防控火灾能力,减少火灾隐患和火灾危害,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生,确保全市火灾形势稳定。

  二.组织领导

  为确保十八大消防安全保卫工作顺利开展,成立十八大消防安全保卫工作领导小组。办公室设在市消防支队,市消防支队支队长兼任办公室主任。各县区、各部门也要成立相应的工作机构。

  三.主要工作任务

  (一)强化政府领导,全面落实消防安全责任

  各县区、各有关部门务必要保持清醒的头脑,切实强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识,要将消防安保工作,纳入当地十八大安保总体部署,出台工作方案,制定有效措施。各县区、各有关部门要加大消防投入,落实排查整治专项资金。同时对上半年消防安全形势进行科学分析研判,出台操作性强的火灾隐患排查整治方案,并专题动员部署,深入推进。各县区要成立消防安全委员会,定期召开消防工作联席会议,与有关部门和行业系统,签订消防安全责任状,组织住建、民政、文化、教育、卫生、商务、安监等有关部门开展本行业、本系统火灾隐患大排查。对隐患突出或火灾多发的行业系统,要抄告主管部门,必要时提请政府采取约谈等措施,落实责任,确保安全。

  (二)动员各方力量,全力排查整治火灾隐患

  1.全力整治火灾隐患。各县区、各有关部门要巩固深化“清剿火患”战役战果,持续排查整治火灾隐患,不断改善社会消防安全环境。7月10日前,对消防安全形势进行分析研判和综合评估,部署行业系统开展消防安全检查;7月底前,完成国务院办公厅和公安部部署的“打非治违”专项行动中消防安全方面的工作任务;10月1日前,组织开展石化企业等易燃易爆单位、场所专项治理和市政消火栓专项治理,并对人员密集场所、高层建筑、地下建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查,重点对向北京“五供”单位开展检查;国庆节期间,以旅游、公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点,开展消防安全集中检查,坚决消除火灾隐患,检查发现的重大火灾隐患一律挂牌督办,确保在十八大开幕前整改销案。确实难以完成整改的,采取关停、“死盯死守”等断然措施,确保消防安全。

  2.全面落实街道、乡镇消防安全网格化管理。贯彻落实中央综治办、公安部等5部门《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔2012〕28号)精神,出台本地区实施消防安全网格化管理的意见,7月份完成消防安全网格划分。按照属地管理原则,在城市街道办事处以社区为单元,在乡镇人民政府以行政村为单元,划分若干消防安全管理网格,对网格内的单位、场所、居(村)民楼院等实施动态管理,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络,明确网格管理责任人,开展日常防火巡查、消防宣传教育、初期火灾处置等工作。县级以上公安机关印发文件,要明确相关警种、公安派出所对十八大消防安保期间的火灾隐患排查整治任务,全面排查小单位、小场所。

  3.大力实施单位消防安全“户籍化”管理。推行单位消防安全“户籍化”管理,推动单位落实消防安全主体责任。所有消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。制定单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表,召开单位消防安全管理人会议,部署开展自查,7月底前所有消防安全重点单位完成自查,并将自查结果报当地公安消防部门备案;从8月份开始,消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案。

  4.充分发动群众参与火灾隐患排查整治。各县区要建立“96119”火灾隐患举报投诉中心,落实专门运行机构,健全完善举报投诉受理、查处、曝光、奖励等工作机制,对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。7月底前,集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例,广泛宣传举报奖励政策,发动消防志愿者和社会群众进一步查找、举报火灾隐患。同时,针对群众举报投诉集中的地区或行业,组织开展集中治理,切实解决消防安全突出问题。

  隐患排查整治期间,对各县区、各部门、社会单位隐患排查整治情况进行督查不少于3次,在督查中发现工作不落实或发生重大以上火灾事故的,除对相关责任人进行严肃处理外,将严格追究有关领导责任。

  (三)加强消防宣传教育,营造浓厚舆论氛围

  各县区、各有关部门要制定消防宣传工作方案,广泛开展“人人参与消防、共创平安和谐”为主题的消防疏散演练、消防运动会、消防知识竞赛、消防志愿服务、文艺演出等社会化消防宣传活动,在人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”工作。新闻媒体要积极参与十八大消防安全保卫宣传工作,协调楼宇电视、公交传媒、电影院线高频次播出消防公益广告,发动社会单位利用LED电子屏、横幅、海报等广泛宣传消防安全知识;组织群众到消防站、消防科普教育基地、消防博物馆、教育馆参观、体验、学习;组织消防宣传车等深入社区、企业、农村等场所开展面对面的消防宣传教育,全方位、多角度地向群众宣传防火、灭火和逃生自救常识,提高群众的消防安全意识和防火能力。9月底前,各县区要组织乡(镇)、村两级干部进行消防安全培训;公安消防部门对消防安全重点单位普遍开展一次消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员消防知识教育培训,对向北京“五供”单位组织开展全员消防安全培训。

  (四)扎实开展灭火救援演练,落实执勤战备制度

  消防部门要立足“灭大火、打恶仗”,从思想、组织、装备、训练和预案上切实做好灭火救援的各项准备工作。要将执勤训练的重点转移到灭火实地演练,逐一对人员密集场所、易燃易爆单位等重点部位开展“六熟悉”,修订完善灭火救援预案,进行实地、实战、实装演练。要完善战勤保障体系,全面维护保养车辆装备器材,储备足够的灭火药剂和救援物资。要严格执行值班备勤制度,确保人员在岗在位,确保一线警力充足,随时做好灭火和抢险救援出动准备,最大限度地减少损失。

  各县区专职消防队要严格执行战备值班和信息报告制度,确保值班备勤人员在岗在位,如发生火灾及其他灾害事故,要及时报告消防部门,并立即组织人员赶赴现场,全力组织灭火救灾。

  四.实施步骤

  专项行动分四个阶段进行:

  (一)动员部署阶段(7月6日至7月11日,此阶段已先期进行)。各县区、各有关部门要按照专项行动方案的要求,结合实际制定切实可行的实施方案,并召开专题会议,对十八大期间的消防安全保卫工作进行全面动员和安排部署。

  (二)组织实施阶段(7月12日至9月30日)。各县区、各有关部门按照专项行动确定的目标和任务,加强领导,各负其责,全民动员,全力以赴,全面落实十八大和国庆节消防安全保卫的各项工作。

  (三)保卫攻坚阶段(10月1日至十八闭幕)。研判组织实施阶段工作情况,分析工作中存在的薄弱环节和突出问题,调整工作重心,细化工作措施,开展攻坚行动,确保各项火灾防控措施落实到位。

  (四)全面总结阶段(党的十八大闭幕后5日内)。保卫攻坚阶段结束后,各县区、各有关部门要对十八大期间的消防安全保卫工作进行全面总结,研究建立长效工作机制,形成书面材料上报市十八大消防安全保卫工作领导小组办公室。

   五.工作要求

  (一)加强领导,提高认识。做好十八大消防安全保卫工作,意义重大,责任重大,各县区、各有关部门要站在讲政治的高度,切实增强责任感和紧迫感,扎扎实实地做好消防安全工作。各县区、各有关部门要全力排查整改各类事故隐患,做到组织领导、责任落实、工作措施“三到位”。

  (二)落实责任,严格执法。各县区、各有关部门要按照实施方案的分工,认真履行职责,落实工作责任,对排查整治工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员,要严格依法追究责任。各部门要密切配合,建立健全信息沟通和联合执法工作机制,形成联合围剿火灾隐患的态势,大力督促整改火灾隐患,严肃查处消防违法违规行为,确保全市消防安全形势稳定。

  (三)调查研究,加强指导。各县区、各有关部门的领导要经常深入一线调查研究,对影响公共消防安全的突出问题,及时采取果断整治措施,切实帮助解决工作中的实际困难和问题。要进一步加强对消防安全工作的指导和督查力度,继续采取政府挂牌、部门督办、责任到人、限期整改火灾隐患的办法,建立发现、挂牌、公示、督办、限期整改的重大火灾隐患整改模式,及时排查和整改火灾隐患,做到防患于未然。

  (四)加强值班备勤,及时报送情况。国庆节和党的十八大召开期间,公安机关和消防部队要严格执行战备值班制度,确保值班备勤人员在岗在位。发生较大火灾及其他灾害事故,有关值班领导要立即赶赴现场组织指挥。各县区、各有关部门对重大事件和重要信息必须立即请示报告,及时妥善协调处理。