朔州市人民政府办公厅关于深化消防安全网格化管理工作的意见

2012-07-03   来源:朔州市政府办公厅

朔政办发〔2012〕53号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,各级各部门认真落实《中华人民共和国消防法》,积极创新消防管理模式,取得了明显成效。为进一步加强我市城市街道社区和乡镇农村消防工作,全面夯实城乡火灾防控基础,确保全市消防安全形势稳定,经市政府同意,决定在全市深化消防安全网格化管理工作,特提出如下意见。

  一.统一思想,明确目标

  消防安全网格化管理是依托统一的城市管理平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置相互分离的形式,最终实现政府能够主动发现、及时处理消防违法行为和火灾隐患,加强政府对城市的消防管控能力和处理速度。深入推进消防安全网格化管理是夯实城乡火灾防控基础,有效预防火灾和减少火灾危害,确保全市消防安全的重要举措。各级政府要以科学发展观为统领,以落实消防安全责任制为核心,认真贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和河南郑州现场会精神。通过整合城市、乡镇、社区、行业等部门消防监管力量,科学划分各级消防监管网格,建立消防安全网格化管理的工作体制机制,进一步加强和规范基层消防工作,明确职责,完善制度,队伍建设到位,经费保障有力,工作秩序规范,确保我市的消防安全网格化管理工作取得实效。

  二.周密部署,科学实施

  各级政府要合理整合社会管理资源,科学划分消防安全管理网络,建立责任明晰、机制健全、运行高效的管理组织和工作机制。要结合实际,逐步形成市、县区、乡(镇、街道)、社区(村)四级消防管理模式。市为一级网格,县区为二级网格,乡镇、街道办事处为三级网格,行政村、社区为四级网格。各级政府、街道办事处、村委会、居委会负责本辖区内的消防安全网格化管理工作,明确网格的组成部门和具体牵头承办部门,认真履行消防安全管理职能。各级政府要定期召开消防专项会议,安排部署消防安全网格化管理工作,结合本地实际,细化分解工作目标任务,明确工作措施、标准、完成时限和责任人员,制定有针对性的实施方案。

  (一)强化落实,抓出成效。各级政府、街道办事处、村委会、居委会将网格化管理列入日常工作内容,层层落实工作责任及责任目标,做到有部署、有检查、有总结。要适时召开辖区内消防安全工作联席会议,分析消防形势,通报相关情况,协调解决各级网格化管理中的重大问题。要成立本级消防安全委员会,设立消防工作办公室,配齐消防办公设施、消防装备器材,建立完善各级网格的基础台账和数据,制作消防档案资料。要积极开展消防安全“四个能力”培训,定期组织对本辖区的消防巡查检查,开展灭火和应急疏散演练。要将消防工作列入保安培训和上岗考试内容,推动保安队伍在做好安全保卫的同时全力做好消防工作。公安派出所对辖区内的物业公司、居委会、村委会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。警务室依法开展辖区内的消防监督检查和消防宣传教育,协助消防机构开展消防执法和辖区内火灾事故调查处理工作。要建立多警联合的排查整治火灾隐患机制,在重大节日、重大活动的保卫和消防安全专项治理活动中实行联合执法。要利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统,将消防安全纳入实时监控范围,街道、乡镇要建立消防工作信息平台,提高基层消防工作动态管理水平,进一步完善网格化应急处置机制。各街道(乡镇)要利用有线、无线通讯网络,搭建调度指挥平台,第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队等力量处置初起火灾。

  (二)齐抓共管,形成合力。消防安全网格化管理是一项复杂的系统工程,各县区要建立完善消防安全网格化管理工作机制,着力推动基层消防管理实现常态化、规范化、制度化。各级公安、综治、消防、民政、工商、安监等部门要充分发挥职能作用,指导基层开展工作,严格督导形成合力,共同推动和落实各项工作措施,并加强联系和协调配合,深入推进消防安全网格化管理工作。

  (三)多形式,多渠道,营造良好消防宣传教育氛围。各级各部门要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》,继续深化消防宣传“六进”活动和消防安全“大宣传、大培训”活动,在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。公安机关和消防部门要定期对乡镇、街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训,提高消防管理能力。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间,积极开展有针对性的消防宣传教育,广泛普及防火灭火和逃生自救常识;社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要以新闻采访、专题报道等多种形式积极开展消防安全宣传,安排专门时段、版块刊播消防公益广告,充分利用微博、博客、手机短信、彩信、移动电视等新兴媒体,拓宽消防宣传渠道,在全市营造消防宣传良好环境。

  三.奖惩分明,注重宣传

  各级政府必须充分认识消防安全网格化管理工作的重要性,把此项工作作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务,将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评范畴。要积极组织各部门对本辖区消防安全网格化管理工作定期开展督导检查,严格奖惩,全力抓好落实。对工作成效显著的进行表彰奖励,对工作开展不力的进行通报批评。要建立网格化宣传服务机制,经常开展形式多样的消防宣传活动,创新工作模式和方法。加强与地方党委宣传部门和各级新闻媒体的联系,拓宽宣传载体,创新宣传形式,及时总结好经验、好做法,努力营造消防宣传舆论氛围,全力推进消防安全网格化管理工作顺利进行。

  
  
           朔州市人民政府办公厅
          二○一二年六月二十七日