朔州市人民政府办公厅关于进一步加强全市通信基础设施建设和保护工作的通知

2015-07-10   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2015〕40号

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各县、区人民政府,市开发区管委会,市直及驻朔各有关单位:

  为认真贯彻《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强重点单位通信网络设施保护工作的通知》(晋政办发〔2015〕31号)精神,加快推进我市宽带网络基础设施建设,做好通信网络设施保护工作,提升我市信息化服务水平,结合我市实际,现就进一步加强全市通信基础建设和保护工作有关事项通知如下:

  一、充分认识加强通信基础设施建设的重要性

  通信基础设施是经济社会发展的重要战略性公共基础设施。加快推进通信基础设施建设,是贯彻落实“宽带中国”战略,促进信息消费、扩大内需的重要举措,是建设“智慧城市”的关键和基础,有利于构建宽带、融合、安全的信息化体系,推动云计算、大数据、物联网等新兴产业发展,培育电子商务、现代物流等新型服务业态,带动产业结构战略性调整, 促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,对加快我市信息产业战略实施具有十分重要的现实意义。各级各有关部门要充分认识推进通信基础设施建设的重要性和紧迫性,强化工作责任,加大工作力度,切实做好协调、服务和保障工作,动员各方力量,确保全市通信基础设施建设顺利推进。

    二、加快推进通信基础设施建设

  (一)加强规划,确保通信设施建设顺利进行。按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则,加快推动我市通信基础设施建设。经信部门会同规划、国土等部门要组织中国铁塔朔州市分公司编制通信基础设施建设专项规划。发改、城乡规划、国土资源部门要将通信基础设施建设与水电气等基础建设一同纳入当地国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划,同步规划、同步建设。

  力争到2016年底,初步建成适应我市经济社会发展需要的移动通信基础网络设施,使宽带应用水平大幅提升,移动互联网广泛渗透,网络与信息安全水平明显增强。

  (二)明确职责,形成加快推进通信基础设施建设合力。各级各有关部门要高度重视通信基础设施建设,按照各自职责,做好推进通信基础设施建设的协调和服务工作,及时协调解决建设中的问题,对中国铁塔朔州市分公司报请审批事项要依法合规、从快从简办理。

  发改部门要积极推进移动4G通信基站和光纤入户建设,对成规模、重大的移动通信基站、光纤宽带建设项目,列入市、县区重点项目进行管理。

  国土部门要做好4G基站、光纤宽带等通信基础建设项目用地保障工作,加快通信基础建设项目用地的预审和审批,主动帮助协调土地征用相关工作。

  住建部门要明确要求住宅建设单位预留通信基础配套设施资源,对符合规划的公园、游园、绿地、广场、垃圾中转站、路灯杆、桥梁等通信设施建设进行协调。支持现有住宅小区光纤改造,禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用,切实保障用户的公平选择权。

  环保部门要进一步优化、简化基站环评审批流程,加快环评审批进度。

  供电公司要优先保障4G网络机房、基站用电需求,对通信基础设施的市电引入、用电保障、开户申请等给予支持,与中国铁塔朔州市分公司明确衔接工作流程,提高市电接入工作效率。

  (三)合理建设,推进公共设施资源共享。中国铁塔朔州市分公司应当充分发挥自身优势和主导作用,积极整合行业需求,在承接新建需求时,优先改造利用存量资源,原则上能够共享的不再新建,提高公共设施资源共享率,最大限度避免重复建设,为通信运营商提供优质的移动基站;要制订现有基站适应性改造计划,加强技术改造和技术升级,进一步增强承建能力;要积极采用小型化、景观化、绿色技术建站,并对已建基站逐步进行景观化改造,确保基站与周边环境相协调,积极探索利用路灯杆、道路指示牌等市政设施,依法合规搭载小型化基站。电信、移动和联通三家运营企业要继续发挥在站址获取、共建共享、工程推进等方面的优势,支持铁塔公司的建设运营。

    三、加强通信基础设施保护工作

  各级各有关部门要强化对已建铁塔、光纤等通信基础设施的重点保护,严禁任何单位和个人以非正当理由干扰铁塔、光纤等通信基础设施的建设和日常维护与故障抢修,中断设备供电,破坏通信基础设施。不得擅自改动或迁移依照规划建设的通信管道、杆路、基站、铁塔、机房等网络基础设施,对确需改动或迁移的,要事先征得同意,并提供替代路由、站址。各级公安等执法部门要加强对通信基础设施的保护,严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法行为,确保群众通信畅通。中国铁塔朔州市分公司及三家通信运营企业要加强对铁塔、通信线路等通信基础设施的远程监管,提高监管效率,确保安全运行,通过保设施、建机制,确保我市移动通信基础设施建设安全长效。

  四、工作措施

  (一)加强组织领导。成立朔州市通信基础设施建设和保护工作领导组,指导全市通信基础设施的建设和保护工作,研究制定相关配套政策,解决实施过程中出现的重大问题。领导组办公室设在市经信委,负责落实领导组制定的各项政策和工作部署。

  (二)加大宣传力度。各级各有关部门要切实加强正面舆论宣传引导,通过媒体、电视、报纸和互联网等多种形式宣传通信法律法规,开展多种形式的科普宣传活动,普及电磁辐射知识,主动发布相关区域电磁辐射检测报告,消除群众疑虑,努力营造崇尚科学的良好氛围。

  (三)加强督查检查。市政府将加大推进全市基础设施建设督查力度,重点检查各县区、市直各有关部门在政策落实、协调解决建设问题、任务完成等方面的情况,通过开展专项检查,及时解决通信基础设施建设中存在的困难和问题,确保各项政策措施有效落实。

 

  

朔州市人民政府办公厅

  2015年7月6日