朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市环境保护大检查发现违法违规企业综合整治方案的通知

2015-07-24   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2015〕51号

  

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市环境保护大检查发现违法违规企业综合整治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

朔州市人民政府办公厅

2015年7月22日

  

  朔州市环境保护大检查发现违法违规企业综合整治方案

  

   为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《山西省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》(晋政办发〔2015〕24号)以及《山西省环境保护厅关于全面清理整改环境保护违法违规建设项目的通知》(晋环发〔2015〕60号)精神,深入推进环境管理法制化,进一步规范环境管理,加强环境监管执法,促进环境质量改善,推动经济社会持续健康发展,现对我市环境保护大检查发现违法违规企业进行综合整治,特制定本方案。

  一、整治范围

  截至2014年12月31日,未取得环境影响评价批复文件的在建和已建成项目,以及已经取得环境影响评价批复文件,长期试生产未竣工环境保护验收的建设项目及淘汰落后产能建设项目;饮用水源保护区内违法违规建设项目;阻碍环境监管执法的各类“土政策”;重点案件及突出的环境违法问题;其他环境违法行为。

  二、整治原则

  (一)对属于国家审批权限的违法违规建设项目,等待省政府函商环保部处理。

  (二)对属于省级审批权限的未批先建、久试不验的建设项目,由项目所在地设区的市人民政府处理。

  (三)对属于市、县(区)审批权限的未批先建、久试不验的建设项目,由项目所在地县(区)人民政府处理。

  (四)对达不到审批条件或国家产业政策列入淘汰、不符合行业准入(或规范)条件的建设项目,由项目所在地县(区)人民政府依据法律法规关停取缔。

  (五)对根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)精神,市政府上报省政府备案,认定的电解铝、水泥项目,按认定后的规定办理,其中属市、县(区)审批权限未批先建的建设项目,由项目所在地县(区)人民政府处理。

  (六)对饮用水水源保护区存在的违法违规建设项目及违法违规排污口、阻碍环境监管执法的各类“土政策”、重点案件及突出的环境违法问题以及其他环境违法行为,由各县(区)人民政府处理。

  三、整治办法

  (一)违法违规建设项目及工业园区整治办法。

  1.对未批先建的已建成项目,参照《环境保护部关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》(环发〔2014〕55号)进行环保备案,属省级审批权限的项目,经市环境监测站监测达标,市环境监察支队检查确认,满足现行环境保护要求后由市环保局予以备案,纳入日常管理;属市、县(区)审批权限的项目,经非民营社会监测机构监测达标,县(区)环境监察机构检查确认,满足现行环境保护要求后由县(区)环保局予以备案,纳入日常管理。

  2.对未批先建的在建项目,一律责令停止建设,建设单位要按国家技术规范尽快完成项目环境影响评价工作,属省级审批权限的项目,依法向市环保局报批环评文件;属市、县(区)审批权限的项目,依法向项目所在地县(区)环保局报批环评文件,经批准后按批复及环评文件要求进行建设,须于2016年底前完成整改工作。

  3.对久试不验的建设项目,建设单位要按照国家有关竣工验收的技术规范尽快开展竣工环保验收监测工作,属省级审批的项目向市环保局申请竣工环保验收;属市、县(区)审批的项目向项目所在地县(区)环保局申请环保竣工验收(不包括市直企业),经批准后方可投入生产,2016年底前完成整改工作。

  4.对已取得环评批复文件,由部、省、市级验收的久试未验的建设项目,各县(区)要督促企业向部、省、市级环保部门申请环保竣工验收,2016年底前完成整改工作。

  5.对未执行规划环评的工业园区,各县区人民政府要督促各工业园区尽快完成规划环评工作,2016年底前完成整改工作。

  (二)饮用水水源保护区违法违规建设项目整治办法。对饮用水水源保护区内违法违规排污口及建设项目由各县(区)环境保护主管部门按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》处理。

  (三)阻碍环境监管执法的各类“土政策”整治办法。对实行“封闭式管理”或者以预先报告或限制环保部门执法次数等方式,阻碍现场执法检查;对违反排污费征收使用管理规定,擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准的各类“土政策”,各县(区)人民政府及有关部门要全面清理;对清理出的违反国家环境保护法律法规的规范性文件按照“谁发布、谁纠正”的原则,予以废止。

  (四)重点案件及突出环境违法问题整治办法。对群众举报投诉重点案件及长期未得到根治的突出环境问题开展检查,对查证属实的违法案件实施处罚,并向社会公开,及时回复;对突出的“区域性”环境污染问题,各县(区)人民政府依法依规进行处理。

  (五)其他环境违法行为整治办法。对超标或超总量排污、通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物、违法倾倒危险废物的环境违法行为依法严肃处理,由各县(区)环境保护主管部门依据《中华人民共和国环境保护法》启动按日连续处罚、停产、限产、查封扣押、行政拘留等措施,对涉嫌犯罪的,一律移送司法机关。

  四、整治要求

  (一)各县(区)人民政府要成立分类处置工作领导组,对环境保护大检查中发现的各类环境违法行为,明确部门职责分工,依法依规严肃查处,确保按时完成整改任务,对未按期完成整改任务的地方和单位,要按照有关规定严肃处理。

  (二)各县(区)要继续加大执法力度,加强与刑事司法联动,始终保持严厉打击各类环境违法行为的高压态势,确保存在环境问题的企业全面整改到位,市环境保护大检查领导组将组成验收工作小组,采取重点检查和抽查相结合的方式,对各县(区)开展大检查工作分类处理和整改落实等工作情况进行全面的检查验收,并在全市通报检查验收结果。

附件:1.环保部审批久试未验项目限期验收名单

    2.省环保厅审批久试未验项目限期验收名单

    3.市县(区)审批久试未验项目限期验收名单

    4.其他环境违法行为分类处理明细表

    5.朔州市未批先建项目名单

    6.全市环境保护大检查饮用水水源地排查整治情况表