朔州市人民政府办公厅关于进一步加强采煤沉陷区地质灾害防治工作的通知

2015-08-25   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2015〕66号

  

  各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  根据《地质灾害防治条例》和《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发〔2012〕20号)精神,现就进一步加强我市采煤沉陷区地质灾害防治工作有关事项通知如下:

  一、防治形势

  我市地处黄土高原,境内多山地丘陵,生态环境脆弱,矿业开采活动频繁,地质灾害易发多发。全市共有地质灾害隐患点208处,采煤引发的地面塌陷和地裂缝就有80处,占隐患点总数的38%。全市采煤沉陷区村庄面积约840平方公里(其中包括压煤村庄面积约477平方公里)。采煤沉陷区地质灾害严重威胁着当地人民群众生命财产安全,加强防治工作刻不容缓。

  二、防治原则

  我市采煤沉陷区地质灾害防治工作实行属地管理原则,各县区人民政府为地质灾害防治工作第一责任主体;按照“谁引发、谁治理”的原则,致灾煤炭企业为直接责任主体。

  三、工作职

  (一)县(区)人民政府应当加强对采煤沉陷区地质灾害防治工作的领导,将此项工作纳入国民经济和社会发展计划,建立健全防治工作责任制,组织有关部门开展防治宣传教育,做好防治工作。

  乡镇人民政府、街道办事处应当按照相应职责做好采煤沉陷区地质灾害防治工作。

  (二)采矿权主体存在的,地质灾害防治工作由煤炭企业负责;采矿权主体灭失的,防治工作由县(区)人民政府负责。

  (三)采煤沉陷区村庄和致灾煤炭企业矿界跨县(区)的,由市人民政府组织协调,市级相关行业主管部门进行业务指导,致灾煤炭企业负责具体实施防治工作。

  (四)在采煤沉陷区发生的耕地塌陷、房屋损毁等需要治理搬迁的,由各乡镇人民政府组织协调,国土资源部门提供业务指导,致灾煤炭企业负责具体治理搬迁及经济赔偿等工作。(五)因采煤引发的公路、桥梁、水库等公共设施损毁,由交通、公路、水利等行业主管部门组织协调,提供技术指导,致灾煤炭企业负责具体实施防治工作。

  四、工作措施

  (一)健全完善地质灾害防治工作制度。县(区)人民政府要健全完善地质灾害防治调查排查、巡查核查、值班值守、预警预报、信息报告、应急会商、应急处置、科学普及、培训演练、项目和资金管理等制度,尤其对采煤沉陷区要做到“防治有规划、工作有计划、年度有方案、点上有预案”。

  (二)健全地质灾害防治工作机构。县(区)人民政府要成立地质灾害防治工作领导组,由分管副县(区)长担任组长,国土、住建、水务、教育等有关单位负责人为成员。县(区)国土资源部门要设立地质环境机构,明确职责和人员。

  (三)“两书”、“两卡”签订发放到位。〖HTF〗每年年初,市与县(区)、县(区)与乡镇、乡镇与村矿要分别签订地质灾害防治责任书。乡镇人民政府要向存在隐患点的矿山企业送达隐患告知书,发放防灾工作明白卡;向隐患点区域受威胁群众发放地质灾害避险明白卡。

  (四)加强宣传教育,组织应急演练。县(区)人民政府要加强采煤沉陷区地质灾害防治知识的宣传普及,每年至少组织一次群测群防员培训,建立监测员管理制度,规范采煤沉陷区日常监测、防治工作。对人员密集的采煤沉陷区,每年至少开展一次突发地质灾害应急演练。

  (五)采煤沉陷区设立警示标志。在每一个采煤沉陷区设立警示标志,能够醒目清晰地提醒隐患点周边居民及过往行人车辆随时注意防范地质灾害造成的危险。警示牌要标明警示语、隐患点名称及类型、监测责任人及电话等内容。

  采煤沉陷区地质灾害防治工作是影响人民群众生命财产安全和国民经济发展的重要因素,各县(区)人民政府要高度重视,加强领导,建立完善逐级负责制,确保防灾责任和措施层层落实。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守,导致工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究相关人员责任。

  

  朔州市人民政府办公厅

 2015年8月25日