朔州市人民政府办公厅关于进一步加强治理非法超限超载工作的通知

2015-09-01   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2015〕70号

  

  按照《山西省人民政府办公厅关于进一步加强治理非法超限超载工作的通知》(晋政办发〔2015〕79号)要求,严防我市非法超限超载车辆反弹,确保道路运输安全,切实保障人民群众生命财产安全,现就进一步加强治理非法超限超载工作有关事项通知如下:

  一、进一步明确工作目标

  以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实有关法律法规、国务院及省人民政府有关规定,以“六大发展”和“两大任务”为统领,牢固树立以人为本、全面发展的理念,坚守发展决不能以牺牲人民的生命为代价的红线意识,牢固树立抓治超就是抓道路交通安全的底线思维,以打击非法超限超载车辆、消除道路交通潜在安全隐患为主线,落实各级人民政府的责任,进一步健全完善“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作机制,巩固治超成果,创新治理方式,逐步建立科学合理、运行有效的长效治超体系。

  二、切实加强组织领导

  各县(区)人民政府主要负责人要按照“法定职责必须为”的要求,切实依法履行好治超工作第一责任人的责任,继续把治超工作列入本级政府的重要议事日程,定期研究和安排,并列入各级人民政府年度目标责任制考核范围。要把治超工作经费纳入本级财政预算,并确保按时足额拨付到位,确保治超工作的建设和运营正常进行,坚决杜绝以罚养人、趋利执法等现象。各相关职能部门要进一步明确在治超工作中的责任,建立健全部门联动机制。治超办要充分发挥综合协调作用,督促、协调各职能部门密切配合,认真履责,对超限超载车辆进行全方位打击和治理。

  三、开展非法改(拼)装车辆整治

  按照全省治超工作安排部署,各级质监、经信、工商等部门要组织开展非法改(拼)装车辆专项检查工作;工商、道路运输管理机构等部门要进一步加大对机动车货运经营者和维修企业的监管力度,对为货车非法改装的,依法严格处罚。对无证照非法生产的,坚决依法查封取缔。各级公安交管部门要加大路面检查力度,对依法查获的在注册登记后擅自改装运营的货运车辆,依法强制其恢复原状;对查获的非法拼装货运车辆,必须予以销毁、拆解,并对驾驶人依法进行处罚。

  四、加强货运车辆准入管理

  各级道路运输管理机构要严把机动车从事货运业务的市场准入关,对车辆营运资质实行分类许可和管理,切实规范普通货物、大型不可解体货物和危险化学品货物营运资质的分类许可和管理。同时,要建立健全“黑名单”管理制度,对多次违反治超规定的运输企业及驾驶入,按相关规定予以限制或禁入。各级安监、道路运输管理机构特别要加强对危险化学品生产企业的监管力度,坚决打击为货运车辆不按营运资质许可内容和车辆核定载质量标准配货的行为。各公路超限检测站对经检测发现不按核定载质量要求装载的危险化学品运输车辆,在确保安全的情况下就地滞留,并通知安监、公安交管、道路运输管理等部门,按规定进行处理。

  五、继续加强短途治超

  各县(区)人民政府要继续加强短途非法超限超载车辆治理。要突出抓住砂石料生产运输的集散地、煤矿企业与集运站之间路段、渣土车必经路段、货运车辆出省的省界路段等四个重点区域和路段,制订切实可行的治理方案。要组织工商等部门对本行政区的非法货运源头企业坚决予以查封、取缔,并恢复地貌,防止死灰复燃;特别是要加大对以一证多点名义设立的各种非法煤场、砂石料厂的打击力度,防止货车中途加载。交通部门要在农村公路重要节点,合理设置限高限宽等设施,防止超限超载车辆损坏农村公路。要组织公安交管、交通运输等部门,开展专项整治工作,对上路行驶的非法超限超载车辆及驾驶人依法予以处罚,并公开曝光。

  六、完善部门联动机制

  继续加强联合执法,依法对货运车辆进行检测和处理。各级公路管理机构要对查处的非法超限超载车辆、涉及的运输企业、驾驶人信息、违法行为及获取的相关证据,按照《山西省公路条例》有关要求,在规定时限内分别移送至同级公安交管、道路运输管理部门,依法予以处理。各级道路运输管理部门在巡查中发现的非法源头企业,要及时抄报本级人民政府治超办,并抄送本级工商部门按规定进行查处。

  七、加强执法队伍建设

  各级各有关部门要切实加大教育和培训力度,培养和锻炼一支综合素质较高的执法队伍,提高执法水平,运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题,敢于执法、严格执法。要按照“六权治本”要求,公开涉及治超的权力清单和责任清单,减少自由裁量权,减少权力寻租空间,做到阳光执法、文明执法、严格执法,坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。

  八、继续推进科技治超

  各级各有关部门要继续加快完善治超信息综合监控平台和不停车检测系统,提高治超的效率和公正性。要继续加大投入力度,重点推进无人值守治超检测系统的建设工作,进一步节约人力物力,消除路面监管盲区。要在车流量较大路段的公路超限检测站前方来车方向和反向,安装公路主线预检测系统,既实现对货运车辆装载情况的检测和监控,又减少道路拥堵,提高通行效率。要积极推广和运用车载动态智能治超监控系统,同时扩展其功能,将该系统的使用同煤炭、危险化学品等运输监管结合起来,使之成为多功能监控的治本措施。九、完善考核问责机制

  加强责任倒查与责任追究。对查获的非法改装车辆、非法超限超载车辆,各县(区)人民政府要认真倒查车辆的生产、登记、使用、装载、运输等环节中存在的监管部门失职、渎职行为,并严格按照《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(山西省人民政府令第224号)规定追究相关和责任。对因履职不力、导致本行政区非法超限超载车辆大面积反弹或因此造成重大交通安全事故的,还要追究本行政区政府主要负责人的责任,对治超工作年度考核不合格的县(区)政府,要对其主要负责人进行约谈,并责令限期改正。  十、加强舆论宣传引导

  要继续加强舆论引导和宣传工作,充分利用各种媒体,大力宣传治理非法超限超载法律法规,深入宣传超限超载运输的危害和严重后果,对一些典型超限超载违法行为,要进行公开曝光,实现治超宣传常态化,引导广大从业人员自觉守法运输,形成全社会共同参与、监督的良好氛围。

  各县区、各成员单位要按照通知要求,认真梳理本地区、本部门存在的问题和薄弱环节,制定整改措施及专项整治方案,于2015年9月11日前报市治超领导小组办公室。

  

  朔州市人民政府办公厅

  2015年8月25日