朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市全面加强政府自身建设2015年行动计划的通知

2015-10-12   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2015〕78号

  

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市全面加强政府自身建设2015年行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  

  朔州市人民政府办公厅

  2015年10月12日

  

  朔州市全面加强政府自身建设2015年行动计划

  

  为确保《朔州市全面加强政府自身建设三年规划(2015-2017)》确定的各项目标任务顺利贯彻落实到位,现制定本行动计划。

  一、大力推进依法行政

  1.编制公布市级政府工作部门权力清单,对市级政府工作部门现有行政职权进行梳理、清理、调整,并依法予以确认后以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据等明确列示,向社会公布,接受社会监督。

  牵头单位:市编办(审改办)

  配合单位:市政府各工作部门

  完成时限:2016年1月

  2.编制公布市级政府工作部门责任清单,在建立权力清单的基础上,按照权责一致的原则,逐一厘清与行政职权相对应的责任事项,明确责任主体。

  牵头单位:市编办(审改办)

  配合单位:市政府各工作部门

  完成时限:2016年1月

  3.开展涉煤规范性文件清理工作,对不符合经济社会改革发展要求、与上位法不一致或相互之间不协调的,及时提请修改或废止。

  牵头单位:市政府法制办

  配合单位:市国土局、市煤炭局等相关部门

  完成时限:2015年12月

  4.出台健全重大行政决策机制的意见,进一步完善决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估的重大行政决策程序,保障重大行政决策科学、民主、依法。

  牵头单位:市政府办公厅

  配合单位:市政府法制办等相关部门

  完成时限:2015年12月

  5.出台建立政府法律顾问制度的意见,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

  牵头单位:市政府办公厅

  配合单位:市政府法制办、市司法局等相关部门

  完成时限:2015年12月

  二、继续推进简政放权

  6.加大行政审批制度改革力度,坚持问题导向,再取消、下放、调整一批市级行政审批项目等事项,切实提高改革的“含金量”,最大限度为市场主体减负松绑。

  牵头单位:市编办(审改办)

  配合单位:市政府各工作部门

  完成时限:2015年12月

  7.推行企业投资项目网上并联审核制度,建成信息共享、覆盖全市的投资项目在线审批监管平台。

  责任单位:市发改委

  配合单位:市直相关部门、各县区人民政府

  完成时限:2015年12月

  8.深入推进收费清理改革,全面清理规范收费项目,坚决取缔违规设立的收费基金项目,凡没有法律法规依据、越权设立的,一律取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律予以纠正。

  牵头单位:市发改委

  配合单位:市财政局、市民政局等相关部门

  完成时限:2015年12月

  9.深入推进商事制度改革,按照国家统一部署,推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,实现“一照一码”。

  牵头单位:市工商局

  配合单位:市质监局、市地税局、市国税局

  完成时限:2015年12月

  10.全面清理行政审批涉及的技术审查、评价、评估等中介服务事项,着力破除垄断,切断利益关联,规范服务收费,实行清单管理,加强服务监管。

  牵头单位:市编办(审改办)

  配合单位:市发改委、市民政局、市财政局、市政府法制办等相关部门

  完成时限:2015年12月

  三、加快创新政府治理

  11.按照省里的统一部署和要求,完善我市政务服务网建设,加强运行管理,逐步建成纵向贯通、横向联接、信息共享、全程监督的政务服务平台。

  牵头单位:市政务服务中心

  配合单位:市政府各工作部门,各县区人民政府

  完成时限:2016年12月

  12.加快完善市级公共资源交易平台,将重大工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产转让等全部纳入交易平台进行,实行统一集中规范管理。

  牵头单位:市政务服务中心

  配合单位:市国土局、市财政局、市经信委、市交通局、市水务局、市政府采购中心等相关部门,各县区人民政府

  完成时限:2015年12月

  13.出台创新重点领域投融资机制、鼓励社会投资的实施意见,进一步降低门槛,放宽准入,重点鼓励社会资本参与生态环保、农业、水利、市政、交通、能源、信息、民用空间和社会事业等领域的投资,支持社会资本从事相关领域基础设施和服务的运营管理。

  牵头单位:市发改委

  配合单位:市金融办等相关部门

  完成时限:2015年12月

  四、切实加强反腐倡廉建设

  14.编制公布行政职权运行流程图,明确受理、审查、审批、办结、告知等各环节以及每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等。

  责任单位:市政府各工作部门

  完成时限:2015年12月

  15.编制行政职权运行廉政风险防控图,根据行政职权运行的环节查找廉政风险点,明确预警防控措施,构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

  责任单位:市政府各工作部门

  完成时限:2015年12月

  16.进一步细化公务员回避制度,对公务员亲属以及领导干部身边工作人员在可能影响权力行使方面作出限制性规定,减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰,保证公务人员依法公正办事。

  责任单位:市人社局

  完成时限:2015年12月

  17.扎实开展专项整治,以煤焦、国土、交通、房地产等腐败易发多发领域,教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域,以及公安执法、行政审批等社会关注的热点领域为重点,切实解决一批群众反映强烈的突出问题。

  责任单位:市煤炭局、市国土局、市交通局、市住建局、市教育局、市卫计委、市环保局、市人社局、市民政局、市农委、市公安局、市编办等相关部门

  完成时限:2015年12月

  五、着力推进工作作风转变

  18.完善政务服务管理制度,规范政务服务行为,加强政务服务运行管理和监督。

  牵头单位:市政务服务中心

  配合单位:市政府各工作部门

  完成时限:2015年12月

  19.建立重点工作限期报告制度,对党中央国务院、省委省政府以及市委市政府出台的重大政策措施、作出的重要决策部署、安排的重点工作任务,以及各级领导批示交办的事项,各县区政府和市有关部门要及时向市政府报告进展情况、存在问题、下一步打算等。

  牵头单位:市政府办公厅

  配合单位:市政府各工作部门,各县区人民政府

  完成时限:2015年12月

  20.制定行政机关工作人员行为规范,约束规范机关干部职工行为,促使行政机关工作人员严守工作纪律、改进工作作风、提高工作效能。

  牵头单位:市人社局

  配合单位:市政府各工作部门

  完成时限:2015年12月

  21.完成党政机关公务用车制度改革工作,改革公务交通保障方式,合理确定党政机关公务交通补贴标准,妥善安置司勤人员,公开规范处置公务用车。牵头单位:市发改委

  配合单位:市财政局、市机关事务管理局等相关部门

  完成时限:2015年12月