朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市“项目创新年”工作方案的通知

2016-05-10   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2016〕41号

  

各县、区人民政府,市开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市“项目创新年”工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  朔州市人民政府办公厅

  2016年5月9日

 

  朔州市“项目创新年”工作方案

 

  2016年是省、市确定的“项目创新年”。根据《山西省人民政府办公厅关于印发全省“项目创新年”工作方案的通知》(晋政办发〔2016〕41号)精神,为深入贯彻落实“五大发展”新理念,推动重点工程建设再上新台阶,全面完成固定资产投资目标任务,结合我市实际,制订本工作方案。

  一、指导思想

  围绕创新主题,以大项目建设为抓手,统筹推进“六位一体”,突出加强前期策划龙头、深化合作对接、推进行政审批提速、创新投融资方式、强化推进调度实效、提升服务质量、健全考核机制七大创新重点,加快推进重点工程建设,确保固定资产投资持续较快增长,努力为推进“两大任务”、加快“六大发展”,全面建成小康社会作出积极贡献。

  二、创新内容

  (一)加强项目前期策划。围绕实现“十三五”发展目标,立足资源禀赋条件和产业发展基础,突出煤炭清洁高效利用、新能源产业、工业固废综合利用、装备制造业和新兴接替产业等重点领域,着力培育发展新动能、提升发展新优势,聘请中国国际工程咨询公司和山西省投资咨询和发展规划院开展朔州市“十三五”重大项目策划工作,进一步规划朔州产业发展的重点方向和任务,细化重大项目前期工作,充分论证和推出一批市场前景好、产业上高端、发展带动力强的重点建设项目,提高“十三五”重大项目库建设质量,为可持续发展提供有力的项目支撑。

  (二)深化项目合作对接。以发展新兴产业项目为重点,加大招商引资力度,积极参与“一带一路”建设,主动融入环渤海经济圈和京津冀一体化发展,加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区对接,围绕“民企入晋”等重大招商引资活动,引进世界500强和实力雄厚的央企以及国内规模较大的民营企业投资,确保签约项目质量,提高签约项目落地率。

  (三)推进行政审批提速。落实国务院及省政府关于行政审批制度改革的部署,推动简政放权,减少项目前置审批,继续下放一批项目审批权。简化项目用地手续审批,破解项目用地办理难题。加快推进在线审批监管平台建设,建立协同联动审批监管机制,不断提高项目审批速度和效率。

  (四)创新投融资方式。认真落实省、市金融振兴2016年行动计划,进一步拓宽融资渠道,扩大社会融资总量。完成朔州农村商业银行的筹建,筹建市级中小微企业信用保证基金平台。搭建银企对接服务平台,做好信贷资金与重点项目、重点工程的对接落地。完善金融服务体系,引导金融资源向重点投资领域倾斜,着力破解项目融资难、融资贵问题。推广PPP投融资模式,鼓励和引导社会资本参与重大项目建设。

  (五)强化推进调度实效。健全重大项目联席会议机制,及时协调落实水、电、气、路等建设配套条件,完善建设程序办理,解决拆迁补偿、阻工扰工等难题。实行重点项目周报告、月调度、季督导机制。探索大项目投资进度双控管理,推行各县区和市直有关部门双向解决问题机制,保证项目顺利建设。

  (六)提升服务质量。坚持领导包联项目制度,实现领导包联重点工程全覆盖。突出问题导向,主要领导现场办公,督促指导项目推进。开展投资环境评议工作,优化项目建设外部环境,服务项目建设。

  (七)健全考核机制。完善考核办法,设置创新项目招商、优化行政审批、创新融资渠道、改善服务方式等考核指标,增加年度考核内容,全面总结考评,发挥好“风向标”和“助力器”作用。

  三、实施步骤

  (一)安排部署阶段(2016年4月)。各县区、市直各有关部门要对“项目创新年”工作作出全面安排部署。下达分解2016年“六位一体”任务目标,签订责任状,明确具体任务、职责和时间节点要求。要充分利用电视、报纸、广播、网络等,加大宣传报道力度,营造浓厚氛围,为“项目创新年”活动深入开展奠定基础。

  (二)组织实施阶段(2016年5月-11月)。各县区、市直各有关部门要按照“项目创新年”工作要求,结合各自实际,制订实施方案。要围绕各自工作任务和工作目标,细化分解任务,明确工作要求,全面推进工作落实,确保创新工作取得实效。

  (三)总结考核阶段(2016年12月)。对全市“项目创新年”工作进行总结和考核验收。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。市重点工程领导组全面负责全市“项目创新年”的统筹协调和推进工作。各县区和市直有关部门要加强对此项工作的领导,积极组织开展工作。

  (二)狠抓工作落实。各县区和市直有关部门要结合实际,制订工作方案,突出工作重点。要突出项目主体地位,继续推行挂牌督办制度,强化目标责任考核,确保“项目创新年”取得实效。 

  (三)做好宣传发动。新闻媒体要开辟重点项目建设宣传报道专题、专栏与网页,全方位、多角度、深层次的宣传报道项目推进中取得的新成就、新经验、好做法、好典型。营造良好舆论氛围,促进“项目创新年”扎实有效开展。

  (四)及时报送进展。各县区、开发区、市直有关部门于2016年5月20日前向市重点办报送“项目创新年”实施方案;2016年6月至11月,每月5日前报送上月工作进展情况;2016年12月15日前对工作开展情况进行全面总结,形成书面报告报送市重点办。