朔州市人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的通知

2016-06-02   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2016〕60号

  

各县、区人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  为切实保障法律赋予公民依法履行户口登记的基本权利,按照《山西省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的通知》(晋政办发〔2016〕32号,以下简称“通知”)要求,现将解决无户口人员登记户口问题有关事项通知如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照《山西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(晋政发〔2015〕2号)要求,着力解决无户口人员登记户口问题,深入推进全市户籍制度改革、创新人口服务管理,确保更好地服务和保障民生。

  (二)基本原则。坚持依法办理,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况,分类实施无户口人员登记户口政策;坚持因地制宜,立足履行户口登记工作职责,解决无户口人员登记户口问题。

  (三)任务目标。进一步完善户口登记政策,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口,确保全市公民户口登记身份信息的准确性、唯一性和权威性。

  二、重点工作

  (一)不符合计划生育政策的无户口人员。

  1.已婚夫妻政策外生育的无户口人员申请办理随父或随母落户需提供以下材料:

  (1)《出生医学证明》;

  (2)父亲或母亲一方的居民户口簿;

  (3)结婚证。

  2.非婚生育的无户口人员申请办理随父或随母落户需提供以下材料:

  (1)《出生医学证明》;

  (2)父亲或母亲一方的居民户口簿;

  (3)非婚生育说明(由父亲或母亲提供书面材料说明非婚生育基本事实即可,下同);

  (4)申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

  (二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。

  未办理《出生医学证明》的无户口人员,本人或者其监护人按照《通知》规定的程序申领《出生医学证明》后,申请办理随父或随母落户。需提供以下材料:

  1.《出生医学证明》;

  2.父亲或母亲一方的居民户口簿;

  3.结婚证或非婚生育说明;

  4.申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

  (三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。

  1.未办理收养手续的事实收养无户口人员,当事人可向民政部门申请按照规定办理收养登记后,申请办理户口登记,需提供以下材料:

  (1)《收养登记证》;

  (2)收养人的居民户口簿。

  2.1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可向公证机构申请办理事实收养公证后,申请办理户口登记,需提供以下材料:

  (1)事实收养公证书;

  (2)收养人的居民户口簿;

  (3)收养人户口所在地派出所社区民警核实后出具的尚未办理户口登记的调查报告。

  对非亲生子女(包括公民个人收养和社会福利机构抚养的儿童)落户的,必须报请市级公安机关刑侦技术部门采集生物检材进行DNA检验,录入全国打拐DNA信息库比对确认为非被拐卖儿童后,再办理落户手续。

  (四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。

  被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住户口登记。

  (五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。

  农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,当事人应在原户口注销地申请办理恢复常住户口登记,需提供以下材料:

  1.本人书面申请;

  2.原籍户口所在地派出所社区民警核实后出具的尚未在其他地方落户的调查报告。

  对因长年离开户籍所在地外出务工、居住等其它原因被注销原籍户口的人员,当事人应在原户口注销地申请办理恢复常住户口登记,参照此条办理。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。

  (六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。

  户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,可以向签发地公安机关补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生(仅限于原户口在学生集体户的),当事人出具情况说明并提供毕业证书,经原籍户口所在地派出所通过人口信息系统核查,未在其他地方落户的,可在原籍户口所在地办理恢复常住户口登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的其它人员,当事人出具情况说明,经原籍户口所在地派出所通过人口信息系统核查,未在其他地方落户的,可在户口迁出地办理恢复常住户口登记。

  (七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。

  我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,本人或者其具有我国国籍的监护人可以申请随我国公民一方办理户口登记,需提供以下材料:

  1.《出生医学证明》;

  2.我国公民一方的居民户口簿;

  3.非婚生育说明;

  4.未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

  (八)其他无户口人员。

  其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各县区、各有关部门要从全局和战略的高度,充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性,树立责任意识,切实加强组织领导,周密安排部署,确保各项政策落到实处,切实解决无户口人员登记户口问题。

  (二)认真核查办理。各县区要深入开展摸底调查,认真梳理本地户口重点问题,摸清本地内无户口人员底数及有关情况。要规范受理审批程序,严格工作要求,及时办理无户口人员户口登记。公安机关要严密户籍档案和《疑难户口登记簿》管理,对无户口人员户口登记材料逐一建档,确保档案资料完整有效,并将办理无户口人员户口登记的情况,及时通报相关部门。

  (三)做好宣传引导。无户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导,营造良好舆论氛围。加大宣传力度,广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务,深入基层、深入农村、深入群众,努力争取广大群众的支持和配合,积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。  

  强化责任落实。公安机关要切实转变观念,认真查找自身在户口登记工作中存在的问题,并立即进行整改。对为无户口人员办理户口登记工作开展督导检查。对不给群众办理户口登记,造成无户口人员无法登记的,要进行责任倒查,对责任不落实、工作不力的,依法依规严肃追究责任。 

 

 朔州市人民政府办公厅

2016年6月2日

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