朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市市区燃煤锅炉淘汰工作实施方案的通知

2016-11-10   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2016〕96号

  

  朔城区人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市市区燃煤锅炉淘汰工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  朔州市人民政府办公厅

  2016年11月9日

  

  朔州市市区燃煤锅炉淘汰工作实施方案

  

  根据《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》、《山西省大气污染防治2015年行动计划》要求,以及市政府对华电朔州热电公司、同煤朔南电厂污染物区域削减方案的承诺,经研究对市区建成区范围内淘汰除朔城区金沙供热站、朔城区大运供热站燃煤锅炉外的其余燃煤锅炉。为确保圆满完成此项工作,特制订本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立生态文明理念,以改善环境空气质量、保障人民群众身体健康为出发点,坚持“政府引导、属地负责,多措并举、重点突破”的原则,分类进行燃煤锅炉淘汰。

  二、工作目标

  通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代等方式,于2016年11月底前淘汰市区建成区内10蒸吨及以下全部燃煤小锅炉、茶浴炉和市二中、市中心医院燃煤锅炉。

  三、燃煤锅炉淘汰任务及热源替代方式

  (一)淘汰燃煤锅炉数量。

  淘汰并进行热源替代的燃煤供热锅炉22台(不包括“城中村”土小锅炉)、燃煤洗浴小锅炉5台,详见附件。

  (二)淘汰燃煤锅炉热源替代方式。

  采用集中供热、天然气供热、电供热等方式对燃煤锅炉淘汰后进行热源替代。

  1.对位于集中供热范围内且管网覆盖的燃煤供热锅炉,淘汰后尽可能接入城市集中供热系统。

  2.对不能接入集中供热的燃煤供热锅炉及茶浴热水炉,淘汰后尽可能采用天然气锅炉或天然气供热系统;不能接入天然气的建议采用电锅炉或新型电采暖设备、空气能、地热能等清洁能源。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,明确责任分工。

  成立由分管副市长任组长,朔城区人民政府、朔州经济开发区管委会、市发改委、市财政局、市环保局、市住建局、市质监局、市公安局等单位为成员的领导小组,领导小组办公室设在市环保局,负责制订方案、协调推进市区燃煤小锅炉淘汰工作,发改、财政、住建、质监、公安等相关部门,根据本部门职责,积极协调解决燃煤锅炉淘汰过程中遇到的困难和问题,确保此项工作顺利推进。朔城区人民政府、朔州经济开发区管委会作为本区域大气污染防治工作的责任主体,要加强组织领导,成立相应的工作机构,牵头实施辖区内燃煤锅炉淘汰工作。各成员单位职责:

  朔城区人民政府和朔州经济开发区管委会:负责组织对本辖区内的燃煤锅炉、茶浴炉等基本情况的调查、建档,制定本辖区的燃煤锅炉淘汰工作方案,并督促实施。每月5日前以书面形式向领导小组办公室报送工作进展情况;对下达淘汰任务逾期未完成的,依照法律程序,下达关停决定,必要时采取强制措施,依法拆除燃煤锅炉。

  市发改委:负责按照《山西省人民政府办公厅关于印发推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案的通知》(晋政办发〔2016〕51号)积极推进煤改电工作。

  市财政局:负责市区燃煤锅炉淘汰后热源改造政府补助资金的筹措落实和拨付下达工作。

  市住建局:负责协调供热用户接入城市集中供热管网工作,协调燃煤锅炉淘汰实施过程中天然气管网和供热管网施工工作。

  市环保局:负责协调和督导燃煤锅炉淘汰工作,组织相关单位对燃煤锅炉淘汰工作进行督促验收;加强对环保信访案件和“12369”热线举报案件的查处,对群众反映的燃煤小锅炉污染问题进行及时、彻底查办;禁止在城市建成区内审批燃煤锅炉。

  市质监局:负责对位于市区建成区内10蒸吨/小时及以下的燃煤小锅炉不予进行检验。

  市公安局:负责对移送的环保案件依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以治安处罚。

  (二)资金补贴。

  鉴于淘汰的燃煤锅炉大多数属于个体企业,目前经济效益下滑,且大部分锅炉为3年前已经更换的节能环保锅炉,淘汰燃煤锅炉难度太大。为保证此项工作顺利开展,市政府对淘汰燃煤小锅炉采用天然气、电等方式进行清洁能源替代的单位或个人按“以奖代补”的鼓励政策给予资金补助。具体补贴方案如下:

  1.补贴金额和比例。

  对于淘汰燃煤小锅炉采用天然气、电等方式进行清洁能源替代的,按采用燃气或电等供热设施的设备购置费总额的40%给予资金补助,市看守所全额补助。2016年市政府安排补助资金控制在1200万元,从排污收费中列支。

  2.补贴程序。

  补贴资金的申报、审查、拨付等程序由市环保局等单位另行行文。

  五、实施步骤

  (一)强力推进阶段(2016年11月1日—11月20日)。11月底向燃煤锅炉使用单位或个人发送限期淘汰通知书,责令其强制关停和整治。强化督促和检查,全部完成燃煤锅炉淘汰及热源改造任务。逾期未进行改造的,将按照《中华人民共和国大气污染防治法》等相关规定依法处置。

  (二)复查督办阶段(2016年11月21日—11月30日)。市燃煤锅炉治理改造工作领导组办公室对朔城区人民政府及朔州经济开发区管委会燃煤锅炉淘汰工作情况进行复查、督办。

  (三)总结验收阶段(2016年12月1日—12月15日)。对市区燃煤锅炉淘汰工作进行检查验收,总结经验,出台长效机制和措施。

  

  附件:市区燃煤锅炉淘汰名单