朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市安全生产目标责任考核办法的通知

2016-12-12   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2016〕108号

  

各县、区人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市安全生产目标责任考核办法》已经市人民政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  

  朔州市人民政府办公厅

  2016年12月9日

 

  朔州市安全生产目标责任考核办法

 

  第一章 总则

  第一条 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神和国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产工作的各项决策部署,进一步加强安全生产工作,健全安全生产责任体系,坚持“以铁的担当尽责,以铁的手腕治患,以铁的心肠问责,以铁的办法治本”要求,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生产目标责任考核办法的通知》(晋政办发〔2016〕153号)等有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于市政府对各县区政府、朔州经济开发区管委会、市直有关单位年度安全生产目标责任考核工作(以下称安全生产考核)。

  第三条 纳入安全生产考核的单位有(以下称各被考核单位):

  (一)各县区人民政府、朔州经济开发区管委会;

  (二)市直有关单位(28个):市发改委、市经信委、市煤炭局、朔州煤监局、市住建局、市国土局、市交通局、市公安局、市公安局交警支队、市公安消防支队、市人社局、市安委办、市安监局、市农委、市林业局、市水务局、市民政局、市农业机械服务中心、市供销社、市文化局、市教育局、市旅游局、市商务局、市质监局、市规划局、市粮食局、市园林处、市邮政管理局。

  未纳入考核的市有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、失责追责”要求,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,做好本行业领域安全生产工作,加强对安全生产工作的考核。

  第四条 安全生产考核纳入市年度目标责任考核体系,由市人民政府安全生产委员会办公室(以下称市安委办)组织实施。

  第五条 安全生产考核坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则,突出安全生产责任落实、突出重点工作落实、突出遏制重特大事故的发生。

  第六条 市长担任市政府安全生产委员会主任,对全市安全生产工作负总责;各位副市长担任副主任,对分管工作范围内的安全生产工作负责。

  各县区、朔州经济开发区、各部门、各单位要完善安全生产委员会工作制度,严格落实行政主要负责人担任安委会主任,对本单位安全生产工作负总责,分管负责人对分管范围内安全生产工作负责。

  第二章 考核内容

  第七条 根据省政府下达市政府的年度安全生产工作目标责任书和市委、市政府年度安全生产工作部署,市安委办依据本办法制定各被考核单位年度安全生产工作目标责任书(以下称责任书),报市政府领导签发下达。

  市长签发各县区、朔州经济开发区的责任书,各位副市长分别签发分管部门和单位的责任书。

  各县区政府、朔州经济开发区管委会道路交通安全生产目标责任书由市公安局交警支队(市道路交通安全领导小组办公室,下同)制定,报分管副市长签发下达。

  第八条 责任书内容包括:健全责任体系、推进依法治理、完善体制机制、加强安全预防、强化基础建设、防范遏制事故。设立加分项、减分项和否决项,同时将市委、市政府安排部署的重点行业领域安全生产工作作为年度重点工作列入责任书。

  第九条 各县区政府、朔州经济开发区管委会要以责任书的形式将安全生产各项工作任务下达到本行政区域内各乡镇、县区有关部门和单位;同时按照属地管理原则,向中央和省驻朔以及市属有关企业下达责任书,将安全生产工作任务逐级分解到基层单位和企业。

  第十条 纳入考核的市直有关部门和单位应向直接管理的下级单位和监管的中央和省驻朔以及市属有关企业下达责任书,将安全生产工作任务分解到基层单位和企业,并加强对各县区有关部门和单位安全生产工作指导督查。

  第三章 考核方式及程序

  第十一条 市安委办负责制定年度安全生产考核工作实施细则,报市年度安全目标责任考核领导组批准后,统一组织全市安全生产考核工作,各县区政府、朔州经济开发区管委会和市直有关部门和单位应积极配合。

  第十二条 安全生产考核采取被考核单位自评与市安委办考核相结合的方式进行,每半年组织实施一次。各被考核单位应在每次考核前按照责任书内容对本单位安全生产工作进行自评。自评报告作为各被考核单位安全生产考核评分依据之一。

  第十三条 市安委办实施考核时,应当成立安全目标考核领导组,领导组下设若干考核工作组,考核工作组要对照年度目标考核实施细则,通过听取汇报、查阅资料台账、实地检查等方式对被考核单位安全生产工作逐项评分。

  第十四条 目标责任考核工作按照下列程序实施:

  (一)市安委办向签订目标的各被考核单位下发考核通知,安排部署考核事宜;

  (二)被考核单位按考核通知要求认真准备考核资料,包括安全生产工作总结、自评结果及加分依据等;

  (三) 市安委办考核工作组实地考核,并在考核结束时,向被考核单位反馈初步考核情况,指出存在的问题,提出有关建议;

  (四)市安委办综合考核情况,研究提出初步考核结果建议,经市安全生产考核领导组审议后,报市政府分管安全副市长、市长审定后,由市安委办下发考核通报,通报被考核单位考核结果。

  第四章 考核等次评定

  第十五条 安全生产考核采用评分法,满分以100分计。考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。

  第十六条 市委、市政府安排部署的重点行业领域安全生产工作实行单独赋分,每项工作分值为5分,由市有关部门负责细化各县区政府、朔州经济开发区管委会的工作任务并督查完成情况,提出得分意见。

  市安委办对各被考核单位安全生产考核得分进行汇总,最终得分以满分100分进行折算,并依据得分情况评定考核结果。

  第十七条 安全生产工作创新取得重大突破,在改善安全生产条件、科技项目研发、预防生产安全事故、组织抢险救援等方面取得显著成绩并受到国家部级表彰的,对被考核单位加2分;受到省委省政府表彰的,对被考核单位加1分;受到市委市政府表彰的,对被考核单位加0.5分;加分依据为考核年度内下达的表彰文件。

  第十八条 因安全生产工作落实不到位,受到国务院及有关部委通报批评的,每通报一次对负有责任的被考核单位扣1分;受到省委省政府通报批评的,每通报一次对负有责任的被考核单位扣0.5分;受到市委市政府通报批评的,每通报一次对负有责任的被考核单位扣0.3分;受到市安委办通报批评的,每通报一次对负有责任的被考核单位扣0.2分。扣分依据为考核年度内下达的通报。

  第十九条 各被考核单位有下列情形之一的,予以否决,考核结果评为不合格:

  (一)煤矿、道路交通、化工和危险化学品、消防等行业领域发生重大以上责任事故的;

  (二)发生事故瞒报、较大事故迟报或应急处置不当造成恶劣社会影响的。

  第五章 考核结果运用

  第二十条 要合理运用安全生产目标责任考核结果,将各被考核单位的安全生产目标责任考核结果纳入全市年度目标责任综合考核成绩中。同时,将考核结果抄送市纪委、市委组织部、市监察局、市综治办、市文明办、市人社局,作为对各被考核单位的工作绩效和业绩评定、职务晋升、奖励惩处的重要依据,并向社会公开。

  第二十一条 安全生产考核结果为不合格的单位,应在考核结果通报后一个月内提出整改措施,向市政府作出书面报告,并抄送市安委办。同时,对考核不合格的单位要实行“一票否决”,单位和主要负责人不得评优、评先。

  第二十二条 市安委会对安全生产考核中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励,市安委办根据考核结果提出年度目标责任考核兑现及先进集体和先进个人表彰奖励方案,报市政府审批。奖励资金纳入市财政预算。

  第二十三条 市安委办负责组织先进集体和先进个人的评选,各被考核单位负责推荐,经市安委办会议审议,报市政府审批后,以市安委会文件印发表彰决定。

  第二十四条 对在安全生产考核中弄虚作假、瞒报谎报情况的单位,视情节采取责令整改、通报批评,考核结果降低一个等次等措施,造成严重后果的依法依规追究有关人员责任。

  第二十五条 各县区政府、朔州经济开发区管委会应依据本办法,结合本地实际制定本县区安全生产目标责任考核办法,加强对本行政区域内各有关单位的安全生产目标责任考核工作。

  纳入考核的市有关部门和单位要建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制,健全安全生产责任体系,强化本行业领域安全生产工作。未纳入考核的其他市有关部门和单位要切实履行安全生产相关工作职责,为安全生产工作提供支持和保障。

  第二十六条 本办法由市安委办负责解释,自印发之日起施行,《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市安全生产考核指标和考核办法的通知》(朔政办发〔2014〕59号)同时废止。