朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市发展住房租赁市场实施细则的通知

2018-11-23   来源:朔州市政府办公厅

  朔政办发〔2018〕75号

  

  

各县(市、区)人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:

  《朔州市发展住房租赁市场的实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

                                                                朔州市人民政府办公厅

                                                             2018年11月19日

 

  朔州市发展住房租赁市场实施细则

 

  为贯彻落实党的十九大、中央和省委经济工作会议、省十三届人大一次会议政府工作报告精神,加快建立租购并举住房制度,发展我市住房租赁市场,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省发展住房租赁市场实施方案的通知》(晋政办发〔2018〕57号),制定如下实施细则。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委和市委经济工作会议部署、2018年市政府工作报告要求,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度为目标,以满足新市民住房需求为主要出发点,培育多元化租赁住房供应主体,多渠道筹集租赁房源,支持和鼓励长期租赁,完善住房租赁管理相关政策,加快建立健全住房租赁体系,提高住房租赁市场监管和服务水平,促进我市住房租赁市场健康稳定发展。

  (二)发展目标。

  2018年,出台住房租赁相关制度政策,市级建成、县级基本建成住房租赁综合服务平台,创新我市住房租赁综合管理和服务体系;全市至少新增1家专业化、机构化住房租赁企业和兼营住房租赁业务的房地产企业;全市至少推出1宗土地用于建设租赁住房。市、县(市、区)根据住房需求结构等情况发展住房租赁市场,争取用3—5年时间,租赁住房占新增(改造)住房供应量的比例提高到50%左右。

  二、工作任务

  (一)培育多元化租赁住房供应主体。

  1.发展国有住房租赁企业。2018年底前,至少依托1家国有企业开展住房租赁业务。(责任单位:市国资委,各县级人民政府)

  2.引导民营和混合所有制住房租赁企业发展。新组建或依托现有民营和混合所有制企业组建专业化、机构化住房租赁企业。2018年底前,全市至少新增1家。2020年底前,各市、县、区要根据市场发展需要,加大培育力度,基本形成数量充足、结构合理的专业化、机构化住房租赁企业队伍体系。(责任单位:市房管局、市国资委、市工商局,各县级人民政府)

  3.培育其他住房租赁主体。鼓励房地产开发企业新建、配建并经营租赁型商品住房,利用自持闲置房源开展租赁业务。支持房地产经纪机构和物业企业利用自身优势,拓展住房租赁业务。2018年底前,全市至少培育1家房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展规模化租赁经营工作。(责任单位:市房管局、市工商局,各县级人民政府)

  4.鼓励农村集体经济组织成立租赁企业。鼓励、引导和支持有闲置房源的农村集体经济组织(或继受单位)成立住房租赁企业或委托专业化的住房租赁企业,将符合安全、质量、消防、卫生等前提条件的房屋统一出租、规范管理,并委托物业服务企业提供服务。(责任单位:各县级人民政府)

  (二)多渠道筹集租赁房源。

  1.新建、配建一批租赁住房。市、县、区要合理确定租赁住房建设规模,在年度住房建设计划和用地供应中优先安排。2018年底前,全市至少要推出1宗土地用于建设租赁住房。从2019年起,全市新开工商品住房项目中至少配建20%的租赁住房。(责任单位:市国土局、市规划局、市住建局、市房管局、朔州经济开发区管委会,各县级人民政府)

  2.改建一批租赁住房。支持企业或机构将库存商业办公用房等非住宅及商品住房改建为租赁住房。2019年底前,全市推出1-2个项目开展改建租赁住房试点。(责任单位:市规划局、市国土局,市住建局、市房管局,各县级人民政府)

  3.购租一批租赁住房。引导租赁企业在市场上收购(长租)一批住房,经过改造作为租赁住房房源。2018年底前,全市至少推出1个项目开展试点。(责任单位:市房管局,各县级人民政府)

  4.盘活存量房屋用于租赁。鼓励个人将闲置住房委托住房租赁企业运营管理,建立长期稳定的租赁关系。支持住房租赁企业与开发企业合作,通过购买或租赁库存房源,开展住房租赁业务。对各县(市、区)闲置的保障性住房,可适当装修,用于租赁。农村集体经济组织合法合规的住房或农民合法合规的多余住房,可用于租赁。(责任单位:市房管局、市建设局、市规划局,各县级人民政府)

  (三)完善住房租赁管理政策措施。

  1.完善住房租赁管理政策。根据国家住房租赁管理政策法规,制定符合我市实际的住房租赁管理相关政策和实施细则。(责任单位:市房管局,各县级人民政府)

  2.完善土地政策。对租赁住房建设用地计划指标,国土资源部门应优先安排。已建成商业办公用房等非住宅改建为租赁住房时,城市规划部门要出具用地性质变更条件,国土资源部门要积极配合办理相关土地手续。(责任单位:市规划局、市国土局、各县级人民政府)

  3.完善金融政策。市、县、区要加大与商业银行的合作力度,利用好各商业银行推出的住房租赁金融产品。各商业银行要积极发展新建租赁住房项目贷款业务,降低租赁住房建设融资成本。鼓励和支持商业银行创新和发展个人住房租赁贷款业务,为居民租赁住房提供完善的金融服务。探索研究住房租赁公积金贷款业务。在符合法律法规、监管和银行内部政策的前提下,用好中国建设银行山西省分行1000亿元的专项资金安排,同时争取更多授信支持。(责任单位:市金融办、市房管局、人行朔州中心支行、朔州银监分局、建设银行朔州分行等金融机构,各县级人民政府)

  4.完善税收政策。税务部门要贯彻落实好朔政办发〔2017〕35号文件的相关规定,结合我市实际情况,进一步完善住房租赁税收支持政策。(责任单位:市税务局,各县级人民政府)

  5.制定租赁住房租金参考价。市、县、区要对本地区租赁住房租金水平进行调查摸底,合理确定市场租金参考价,并每半年分区域和房屋类型予以公布。2018年底前,市中心城区要首次公布租赁住房租金参考价;2019年底前,各县(市、区)要首次公布租赁住房租金参考价。(责任单位:各县级人民政府)

  6.制定租赁住房标准和相关管理办法。在省住建厅制定租赁住房标准和商业办公用房等非住宅及城中村闲置房屋改建为租赁住房的技术标准的基础上,各市、县、区制定具体管理办法和操作流程,抓好落实。(责任单位:市房管局,各县级人民政府)

  7.完善公共租赁住房保障制度。各县(市、区)结合当地实际,引导保障对象到市场租房,加大公租房货币化保障力度,实物保障与租赁补贴并举。提高公租房运营保障能力,鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作(PPP)模式,将公租房交由专业化、社会化企业或物业公司运营管理,提高管理和服务水平。(责任单位:市住建局、市财政局,市房管局,各县级人民政府)

  8.加快推进租购同权政策的实施。保障承租人获得基本公共服务的权利,建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。建立健全租购并举住房制度,保障租购同权,非本地户籍承租人可按照国务院《居住证暂行条例》、《山西省流动人口服务管理办法》(山西省人民政府令247号)等有关规定申领居住证,按规定享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育技术服务、社会保险、法律援助和其他法律服务等国家规定的基本公共服务。(责任单位:市公安局、市教育局、市人社局、市卫计委,各县级人民政府)

  (四)提高住房租赁市场监管和服务水平。

  1.推广使用住房租赁综合服务平台。积极推进“互联网+城市”行动,建设朔州市住房租赁综合服务平台。2018年11月底前,市本级建成住房租赁综合服务平台并投入使用;12月底前,县级住房租赁综合服务平台要基本建成。(责任单位:市房管局,各县级人民政府)

  2.加强住房租赁市场监管和服务能力建设。市、县两级要强化住房租赁市场监管职责,增强服务能力,完善服务体系,保障工作经费,确保各项工作有序推进。市、县两级住建(房地产)主管部门负责当地住房租赁发展规划和实施,住房租赁市场监管等职责。住房租赁市场管理和服务要延伸到街道、社区,逐步形成市、县(市、区)、街道、社区四级网格化住房租赁管理和服务体系。(责任单位:市房管局、市编办、市财政局,各县级人民政府)

  3.加强住房租赁行业及信用管理。按照朔政办发〔2017〕35号文件要求,明确各部门职责分工,加快全市住房租赁管理体制改革,建立多部门联合监管体制。开展住房租赁市场规范管理专项检查,加强市场巡查和监测,强化租赁住房的物业管理,建立健全住房租赁企业和租房个人信用信息记录,及时推送省信用信息共享平台,实现信息共享。开展信用分类管理,完善住房租赁行业“红黑名单”制度,对严重违法违规失信行为在“信用山西”公示,开展联合惩戒。(责任单位:市房管局、市发改委、市工商局,各县级人民政府)

  4.提供住房租赁押金监管服务。开设住房租赁押金监管账户,分账核算专款专用,避免随意克扣押金的行为,维护租赁双方合法权益。租赁当事人可自愿选择住房租赁押金监管服务。(责任单位:市房管局、建行朔州分行) 

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立朔州市住房租赁工作领导小组,全面负责、统筹推进发展住房租赁市场各项工作,各县(市、区)也要相应成立领导机构,加强责任落实。

  (二)强化责任落实。明确各县(市、区)政府和各相关部门责任,形成任务分工明确、责任落实到位,上下联动、多部门配合、齐抓共管的工作机制。

  (三)加强宣传引导。利用电视、电台、报刊、网络等媒体,加强发展住房租赁市场的宣传工作,营造良好的舆论环境。

 

  附件:朔州市住房租赁工作领导小组组成人员名单

  附件  朔州市住房租赁工作领导小组组成人员名单

  组  长:王志刚 副市长

  副组长:高明道 市政府办公厅副主任

  杨东峰 市住建局局长

  谷富民 市房产管理局局长

  成  员:史玉文 市编办副主任

  高  云 市发改委副主任

  白福云 市经信委(国资委)副主任

  李悦兰 市卫计委副主任

  霍  陟 市教育局副局长

  赵向诚 市公安局副局长

  边  荣 市财政局副局长

  雷久义 市人力资源和社会保障局副局长

  贾义军 市国土资源局副局长

  智聪兰 市工商局总会计师

  张慧文 市金融办副主任

  李永平 市规划局副局长

  刘金义 市公积金管理中心主任

  王 军 市税务局总经济师

  龚泽宇 朔州银监分局副局长

  任海泉 人行朔州中心支行副行长

  杨静霞 建行朔州分行副行长

  赵有豹 朔州经济开发区管委会副主任