朔州市人民政府关于印发《朔州市市级储备粮管理办法》的通知

2022-04-01   来源:

  

 

       朔政发〔2022〕8号
  

   

 

         朔州市人民政府
   关于印发《朔州市市级储备粮
        管理办法》的通知

 

各县(市、区)人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各有关单位:
  《朔州市市级储备粮管理办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

   朔州市人民政府         
    2022年3月28日
  
(此件公开发布)

 

朔州市市级储备粮管理办法
 
  第一章  总  则
  第一条 为了加强市级储备粮管理,发挥市级储备粮宏观调控作用,维护粮食市场稳定,根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规,参照《山西省省级储备粮管理办法》,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本市行政区域内市级储备粮的计划、储存、动用以及监督等管理活动,适用本办法。
  本办法所称市级储备粮,是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求,稳定粮食市场,应对重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件等情况的粮食(含食用油)。
  第三条 市级储备粮管理应当坚持政府主导、分级负责、调控顺畅、安全有效的原则。
  第四条 市人民政府应当建立健全粮食安全责任制,加强市级储备粮管理,完善市级储备粮工作机制,按照省下达的储备粮总量计划或者动态调整要求,确定市级储备规模,制定、下达市级储备粮计划。
  承担市级储备粮任务的县(市、区)人民政府负责市级储备粮储存安全,依法履行市级储备粮食品安全和安全生产管理责任。
  第五条 市发改委负责市级储备粮的行政管理,组织实施市级储备粮计划,建立市级储备粮业务管理制度,加强粮食储备信息化建设,对市级储备粮的品种、数量、质量和储存安全等实施监督检查。
  市财政局负责市级储备粮贷款利息、保管费用和轮换费用(以下统称管理费用)等财政补贴,保证及时足额拨付,并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
  市人民政府其他有关部门按照各自职责做好市级储备粮相关工作。
  农业发展银行按照国家有关规定,保证市级储备粮信贷资金需要。
  第六条 承担市级储备粮储存任务的单位(以下简称承储单位)负责市级储备粮的日常运营管理,对承储的市级储备粮品种、数量、质量和储存安全等负责。
  承储单位应当在农业发展银行开立基本账户,并接受信贷监管。
  第七条 未经市人民政府批准,任何单位和个人不得动用市级储备粮。
  第二章  计  划
  第八条 市发改委应当会同市财政局,根据省下达的储备粮总量计划、本市宏观调控需要和财政承受能力提出市级储备粮计划(其中口粮比例不低于百分之七十),经市人民政府批准后实施。
  第九条 市发改委应当根据市级储备粮计划,会同市财政局、农业发展银行制定、下达市级储备粮收购、销售计划。
  承储单位应当根据市级储备粮收购、销售计划,具体组织实施市级储备粮的收购、销售。
  第十条 市级储备粮按照规定实行均衡轮换。
  承储单位应当结合市级储备粮的储存品质和入库生产年限,逐级提出轮换计划申请,经市发改委、市财政局和农业发展银行批准后实施。
  第十一条 承储单位应当将市级储备粮收购、销售、轮换计划的执行情况,按照规定报市发改委、市财政局和农业发展银行。
  第三章  储  存
  第十二条 市发改委按照布局合理、节约成本和便于监管的原则确定承储单位。承储单位应当具备下列条件:
  (一)仓(罐)容规模达到市级储备粮安全储存的规模,仓储条件符合国家标准和技术规范;
  (二)具有与粮食储存功能、仓(罐)型、进出方式、品种、周期等相适应的仓储设备;
  (三)具备粮食储存安全需要的智能化仓储设施和信息化管理技术;
  (四)具有符合国家标准的粮食常规质量、储存品质及食品安全指标检验的仪器和场所;
  (五)具有经过专业培训合格的粮油保管员、粮油质量检验员、特种作业人员等管理技术人员;
  (六)运营管理和信誉良好,无违法运营记录;
  (七)法律、法规、规章规定的其他条件。
  第十三条 承储单位应当遵守下列规定:
  (一)执行储备粮管理法律、法规、规章,遵守国家标准、技术规范和市级储备粮管理的各项制度;
  (二)保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的常规质量、储存品质和食品安全指标;
  (三)实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证市级储备粮账实相符、账账相符,数量真实、质量良好、储存安全;
  (四)建立储备粮安全和安全生产管理制度,配备必要的人防、物防、技防等安全防护设施;
  (五)对储存管理状况按规定进行检查,发现问题及时处理;
  (六)法律、法规、规章的其他规定。
  第十四条 承储单位不得有下列行为:
  (一)虚报粮食收储数量;
  (二)通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式,套取粮食价差和财政补贴,骗取信贷资金和市级储备粮基金;
  (三)以市级储备粮和储备设施、设备为债务作担保、清偿债务或者进行期货实物交割;
  (四)利用市级储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营;
  (五)在市级储备粮出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物,拒不执行出库指令或者阻挠出库;
  (六)租仓储存、委托代储;
  (七)擅自串换品种、变更储存库点和仓号;
  (八)因延误轮换或者管理不善造成轻度不宜存、食品安全指标超标;
  (九)法律、法规、规章禁止的其他行为。
  第十五条 市级储备粮的轮换应当按照国家规定的交易方式进行,优先轮换库存中接近不宜存或者储存时间较长的储备粮。
  承储单位应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮轮换,对于无正当理由,超过规定轮换架空期的,不能享受相应的贷款利息、管理费用等补贴。
  承储单位可以从各项节余资金中,按照一定的比例提取储备粮风险准备金,专项用于市级储备粮轮换风险等支出,相关准备金要存入农业发展银行开立的专户中。
  第十六条 承储单位依法被撤销、解散或者破产的,其储存的市级储备粮由市发改委负责调出另储。
  第四章  动  用
  第十七条 市发改委应当会同市财政局建立市级储备粮动用预警机制,加强对需要动用市级储备粮情况的监测研判,适时提出动用市级储备粮建议。
  第十八条 出现下列情形之一的,可以动用市级储备粮:
  (一)全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;
  (二)发生重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件;
  (三)市人民政府认为的其他情形。
  第十九条 需要动用市级储备粮的,市发改委应当会同市财政局提出动用方案,报市人民政府批准。
  动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障、补库时间、价差处理和费用补贴等内容。
  第二十条 市发改委根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令,由承储单位具体组织实施。
  紧急情况下,市人民政府可以直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
  任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
  第五章  资金管理
  第二十一条 市财政局应当建立市级储备粮财政补贴标准动态调整机制,根据经济发展水平、保管成本变化、企业管理方式、企业改组改制等情况合理确定财政补贴标准。
  第二十二条 市级储备粮管理费用补贴实行定额包干,由市财政局按季度拨付。
  市级储备粮贷款利息实行据实补贴,由市财政局按照同期贷款利率,同农业发展银行清算。
  任何单位和个人不得挤占、挪用、克扣市级储备粮贷款利息、管理费用等财政补贴和信贷资金。
  第二十三条 市级储备粮的入库成本和贷款规模由市财政局负责核定,承储单位应当严格执行。
  任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本和贷款规模。
  第二十四条 市财政局应当会同市发改委建立市级储备粮损失、损耗处理制度,按规定处理所发生的损失、损耗。
  第六章  监督检查
  第二十五条 市发改委、市财政局按照各自职责,依法对承储单位的下列事项进行监督检查:
  (一)市级储备粮数量、质量、储存安全和管理状况;
  (二)市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;
  (三)市级储备粮费用补贴使用情况;
  (四)市级储备粮仓储设施、设备;
  (五)市级储备粮的有关资料、凭证;
  (六)法律、法规、规章规定的其他事项。
  第二十六条 审计机关依法对市级储备粮的财务收支情况实施审计监督。
  第二十七条 市发改委应当建立定期普查和年度考核制度,对承储单位进行综合评价,并根据综合评价结果,动态调整承储任务。
  第二十八条 承储单位对有关部门依法实施的监督检查应当予以配合。
  任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查活动。
  第七章  附  则  
  第二十九条 本办法自印发之日起施行。

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市检察院,各人民团体,各新闻单位。
朔州市人民政府办公室  2022年3月28日印发